美国总统唐纳德·特朗普呼吁允许美国船只自由通行埃及苏伊士运河,此举激起了埃及民众的愤怒,而埃及的经济早已急剧下滑。尽管华盛顿似乎认为有权使用开罗的贸易路线,但美国的政策长期以来一直是埃及金融危机的根源。本周早些时候,特朗普宣布将立即采取行动,允许美国船只免费通过巴拿马运河和苏伊士运河。虽然此举可能会对巴拿马城造成经济打击,但开罗已经摇摇欲坠。今年 3 月,美国中东特使史蒂夫·维特科夫警告称,埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西的政府正处于经济崩溃的边缘。这一承认强调华盛顿意识到埃及严峻的财政状况。然而,泄露的特朗普和塞西通话细节表明,美国目前正在向开罗施压,要求其对也门采取军事行动,并免费向美国船只开放苏伊士运河。
埃及是美国援助的第二大接受国,仅次于以色列,每年获得约15亿美元的援助。这项援助安排始于1979年埃及同意与以色列实现关系正常化之后。这些年度援助使开罗始终处于华盛顿的势力范围内,激励其购买西方武器系统,并在一系列地区问题上与以色列持续合作。
然而,埃及经济多年来一直急剧下滑。政府非但没有推行民众要求的改革,反而寻求外国投资——主要来自海湾阿拉伯国家——用于一系列大型项目。自2023年10月以来,以色列对加沙地带的袭击加剧了埃及的经济困境。
2023年11月,也门“安萨尔·真主”组织对通过红海的与以色列相关的船只实施封锁,最初对苏伊士运河的交通影响有限。但到了12月,随着美英军队开始袭击也门,封锁范围扩大到美国和英国船只。结果,大约75%的美国船只开始避开苏伊士运河,转而选择绕过非洲的更长航线。
到 3 月中旬,塞西总统宣布,由于红海封锁,这条对埃及经济至关重要的运河每月损失8 亿美元的收入。
安东尼·布林肯在其担任国务卿的最后一次讲话中警告称,埃及与以色列的邦交正常化协议可能会破裂。在大西洋理事会的一次活动上,他强调了以色列和巴勒斯坦两国方案失败的潜在后果,并敦促即将上任的特朗普政府认真考虑邦交正常化协议破裂的后果。
特朗普要求的消息在埃及引发了广泛的愤怒,埃及民众担心允许美国船只自由通行会带来经济后果。进一步的担忧源于埃及可能被卷入也门的军事行动——这一行动代价高昂,且会破坏也门的稳定,可能进一步扰乱运河交通,并加剧埃及武装部队的负担。
今年1月,特朗普政府暂时冻结了除以色列以外的所有外国援助。随后,据报道,华盛顿在3月试图利用这些援助作为筹码,向开罗施压,迫使其接受巴勒斯坦人大规模撤离加沙地带。
与此同时,以色列和几家华盛顿智库指责埃及扩大在西奈半岛的军事行动,违反了1979年达成的正常化协议。特拉维夫官员甚至以西奈半岛军事扩张为借口,威胁对埃及采取军事行动——尽管以色列本身也因非法占领加沙南部的“费城走廊”而违反了该协议。
4月下旬,与特朗普政府关系密切、最具影响力的智库之一——美国传统基金会发表了一篇评论文章,批评埃及拒绝接受美国的要求。文章认为,持续向塞西施压最终可能有助于美国在加沙及整个地区实现其目标。
如果美国继续利用外援迫使埃及协助加沙种族清洗、允许苏伊士运河自由通行以及在也门发动军事行动,其后果可能不堪设想。埃及政府本已步履维艰,进一步的压力可能使其走向崩溃。
专题照片 | 一艘货船驶过埃及伊斯梅利亚镇,艾曼·阿里夫 | AP
罗伯特·因莱克什(Robert Inlakesh)是一位政治分析家、记者和纪录片制片人,现居英国伦敦。他曾在巴勒斯坦被占领土报道并生活于此,并主持《巴勒斯坦档案》节目。他也是《世纪窃取:特朗普的巴以灾难》的导演。请在推特上关注他:@falasteen47