2001年9月，布什政府发起了“全球反恐战争”。尽管“全球化”早已从名称中删除，但事实证明，他们并非在开玩笑。当我第一次开始绘制美国在多年后仍在打击恐怖主义的世界上的所有地方时，我认为这并不难。这是在2017年尼日尔事件发生之前，四名美国士兵在一次反恐任务中丧生，美国人对于恐怖主义战争的真实可能性有着深远的印象。我想象一张地图可以突出阿富汗，伊拉克，巴基斯坦和叙利亚 – 许多美国人自己认为与反恐战争有关的地方 – 以及菲律宾和索马里等十几个不那么受关注的国家。我不知道我正在开展研究奥德赛，在其第二次年度更新中，将在2017年和2018年映射美国80个国家的反恐任务，或地球上40％的国家（ 史密森学会杂志首次刊登地图） ）。作为布朗大学沃森国际和公共事务研究所 战争成本项目的联合主任，我非常清楚这种庞大的海外存在所带来的成本。我们项目的研究表明，自2001年以来，美国的反恐战争导致了损失 – 保守估计 – 仅在伊拉克，阿富汗和巴基斯坦就有近50万人丧生。到2019年底，我们还估计华盛顿的全球战争将使美国纳税人花费不少于5.9万亿美元已经花费并承诺在一生中照顾战争的退伍军人。总的来说，美国公众在很大程度上忽视了9/11之后的战争及其成本。但华盛顿反恐活动的广泛性表明现在比以往任何时候都更加关注。最近，特朗普政府一直在谈论退出叙利亚并与阿富汗塔利班谈判和平 。然而，在许多美国人不知情的情况下，反恐战争远远超出了这样的土地，在特朗普的统治下实际上已经在许多地方崛起。我们的反恐任务如此广泛，其成本如此惊人，应该促使美国人要求回答一些明显而紧迫的问题：这场全球战争真的让美国人更安全吗？是否减少了对美国和其他地方平民的暴力行为？如果我认为这两个问题的答案都是否定的，那么是不是有更有效的方法来实现这些目标呢？

战斗或“训练”和“协助”？

我的研究团队发现，创建我们数据库的主要障碍是美国政府经常对其反恐战争保密。宪法赋予国会宣战的权利和责任，至少在理论上为这个国家的公民提供一些投入手段。然而，以操作安全的名义，军方将大部分有关其反恐活动的信息分类到国外。 美国正在全球40％的国家打击全球反恐战争。 Stephanie Savell |战争成本项目|史密森尼杂志[/ caption]尤其如此，在过去的两年里，我和14个不同国家的团队和我发现的实际情况是，当地有美国人的靴子直接对抗武装分子。该名单当然包括阿富汗和叙利亚，但也有一些鲜为人知和意想不到的地方，如利比亚，突尼斯，索马里，马里和肯尼亚。据官方统计，其中许多被标记为“ 火车，建议和协助 ”任务，其中美国军方表面上支持当地军队打击华盛顿标记恐怖组织的团体。非正式地，“援助”和战斗之间的界限最多也是模糊的。 一些杰出的调查记者记录了这场影子战的发展方式，主要是在非洲。 2017年10月，在尼日尔，正如记者随后透露的那样 ，正式的训练任务被证明是针对涉嫌恐怖分子的“杀人或俘虏”行动。这些任务经常发生。例如，在肯尼亚，美国军人正在积极狩猎美国指定的恐怖组织青年党的武装分子。在突尼斯，美国 – 突尼斯联合部队和基地组织激进分子之间至少发生过一场彻底的战争 。事实上，两名美国军人后来因为在那里的行动获得了勇气奖章，这一线索让记者发现首先发生了一场战斗。在其他非洲国家 ，美国特种部队已经计划和控制了任务，与他们的非洲同行“合作” – 但实际上负责 – 。在创建我们的数据库时，我们在谨慎方面犯了错误，只记录了我们至少有两个可靠的证据来源的国家的战斗，并向可以向我们提供其他信息的专家和记者进行了检查。换句话说，美国军队无疑在比我们能够记录的更多地方进行战斗。在我们的研究中，另一个引人注目的发现是，有多少国家 – 总共65个 – 其中美国在反恐中“训练”和/或“协助”当地安全部队。虽然军方在很大程度上接受了这种培训，但国务院在许多国家也大量参与，资助和培训警察，军队和边境巡逻人员。它还捐赠设备，包括车辆X射线检测机和违禁品检查套件。此外，它还制定了标题为“ 打击暴力极端主义 ”的计划，该计划代表了一种软实力方法，侧重于公共教育和其他工具，以“打击恐怖主义安全庇护和招募。”这种培训和援助发生在整个中东和非洲，以及亚洲和拉丁美洲的一些地方。例如，美国“ 执法实体 ”在巴西训练安全部队，以便在2016年夏季奥运会之前监测恐怖主义威胁（并在2017年继续建立伙伴关系）。同样， 美国边境巡逻人员与阿根廷同行合作，打击恐怖主义集团在阿根廷，巴西和巴拉圭之间的三边地区非法市场上的可疑洗钱活动。对于许多美国人来说，所有这一切听起来都相对无害 – 就像慷慨，睦邻帮助警务或明智的自私战斗 – 他们在这里 – 他们在这里制定的政策。但是，在伊拉克和阿富汗这样的地方听到这样的主张之后，我们难道不应该更清楚地知道结果是无害或有效的吗？这种培训经常被用于或被用于许多有关国家最严格的目的。例如，在尼日利亚，美国军方继续与当地安全部队密切合作，这些部队使用酷刑并进行法外杀戮，并进行性剥削和性虐待。在菲律宾，它与总统罗德里戈·杜特尔特的军队合作进行了大规模的联合军事演习，即使他所指挥的警察继续对该国公民施加可怕的暴力 。吉布提政府多年来一直主持美国最大的非洲军事基地Camp Lemonnier，也利用其反恐法律起诉内部持不同政见者。美国国务院并未试图掩盖其自身培训计划在该国（和其他国家）进行更大规模镇压的方式。根据其2017年国家恐怖主义报告 ，该文件每年向国会提供在吉布提指定的一组国家与美国进行恐怖主义和反恐合作的概述，“政府继续使用反恐立法来镇压批评通过拘留和起诉反对派人士和其他活动家。“在该国和许多其他盟国，华盛顿的恐怖训练计划助长或加强了当地势力侵犯人权的行为，因为威权政府将“反恐”作为各种镇压行为的最新借口。

广阔的军事足迹

当我们试图记录美国军方的65个培训和援助地点时，国务院的报告证明是一个重要的信息来源，即使他们经常对实际情况不明确。他们经常依赖松散的术语，如“安全部队”，而未能直接解决我们军队在这些国家中所扮演的角色。有时候，当我读到它们并试图弄清楚遥远的土地上发生了什么时，我有一种唠叨的感觉，即美国军方正在做的事情，而不是成为焦点，是永远从观点中退去。最后，我们确定了确定美国军事人员在2017 – 2018年期间参与反恐战争的14个国家。我们还发现，在过去两年中，美国对政府标记恐怖主义目标（但也经常杀害平民）的无人机或其他空袭发射的七个国家相对容易记录：阿富汗，伊拉克，利比亚，巴基斯坦，索马里，叙利亚和也门。这些是美国全球战争中最强烈的因素。然而，这仍然是我们最终在我们的地图上包括的80个国家中相对较小的一部分。在某种程度上，这是因为我意识到美国军方倾向于宣传 – 或者至少不隐瞒 – 它指挥或参与国外的许多军事演习。毕竟，这些旨在展示该国的全球军事力量，威慑敌人（在这种情况下是恐怖分子），并加强与战略选择的盟友的联盟。我们记录的这些演习明确侧重于26个国家的反恐怖主义，以及主持美国基地的土地或涉及反恐活动的小型军事前哨，提供了武装部队在反恐战争中的庞大足迹感。 。虽然全世界有800多个美国军事基地，但我们在地图中仅列出了这些基地直接参与反恐战争的40个国家，包括德国和其他欧洲国家，这些国家是美国在该地区的重要中转地区。中东和非洲。总结：我们完成的地图表明，在2017年和2018年，有7个国家成为美国空袭的目标;这个数字是美国军事人员直接参与地面战斗的地方的两倍; 26个国家是联合军事演习的地点;参与反恐战争的40个主办基地;在65年，当地军事和安全部队接受了以反恐为导向的“培训和援助”。

一个更好的大计划

国会或美国公众在过去17年中多久经常就如此庞大的地方扩大反恐战争进行辩论？答案是：很少。在国内这么多年的沉默和不活动之后，最近媒体和国会对阿富汗 ， 叙利亚和也门的美国战争的关注代表了一种新的趋势。国会议员终于开始呼吁讨论部分反恐战争。例如，上周三，众议院投票结束了美国对沙特领导的也门战争的支持，参议院已通过立法，要求国会在未来几个月的某个时间对同一问题进行投票。 2月6日，众议院军事委员会终于举行了关于五角大楼“反恐方法”的听证会 – 自9/11袭击事件发生几天后，国会作为一个整体尚未进行辩论，它通过了授权使用总统乔治•W•布什，巴拉克•奥巴马（Barack Obama）和现在的唐纳德特朗普（Donald Trump）的军事力量已经习惯于进行持续的全球战争。自那以后，国会几年来没有就这项努力的扩张进行辩论或投票。而从判断糊涂国会的一些成员在尼日尔的四名士兵死亡的2017年反应，其中大多数是（许多人或许仍然是）主要是无知的，他们已经很少打扰多远的全球战争，现在来讨论到达。随着特朗普对叙利亚和阿富汗的政府政策可能发生变化，难道最后还没有时间以最广泛的方式评估将恐怖主义战争扩展到许多不同地方的必要性和有效性吗？ 研究表明，使用战争来解决恐怖战术是一种徒劳的方法。与实现这个国家的目标完全相反，从利比亚到叙利亚，从尼日尔到阿富汗，美国在国外的军事存在往往只会引起对美国的强烈不满。它有助于扩散恐怖运动，并为极端主义的伊斯兰组织提供更多的新兵，这些组织自9/11以来大幅增加 。在索马里等国的反恐战争中，外交活动，援助和对人权的支持逐渐减少，有利于美国更加军事化的立场。然而研究表明，从长远来看，解决引发恐怖主义暴力的根本不满比在战场上回答它们更为有效和可持续。总而言之，应该清楚的是，需要采取另一种宏伟计划来应对全球和美国人的恐怖主义威胁 – 这种威胁依赖于美国军事占地面积小得多，而且成本远低于血液和财富。现在也是把这种威胁放在背景中的时候了，并承认气候变化等其他发展可能对我国构成更大的危险。热门照片| 2018年12月4日吉布提大巴拉附近完成夜间任务后，一名美国空军特工准备装入C-130J大力士.Amy F. Picard |美国空军Stephanie Savell是布朗大学沃森国际和公共事务研究所战争成本项目的联合主任。作为一名人类学家，她在美国和巴西开展安全和行动研究。她与人合着了“公民想象：在美国政治生活中有所作为” 。 在Twitter上 关注本文首次出现的 TomDispatch， 并加入我们的Facebook 。查看最新的Dispatch Books，John Feffer的新反乌托邦小说（ Splinterlands 系列 中的 第二部） Frostlands ， Beverly Gologorsky的小说“ 每个身体都有故事” ， Tom Engelhardt的 “战争中的国家” ，以及Alfred McCoy的 “阴影之中”。美国世纪：美国全球力量的兴起和衰落 与约翰多尔的 暴力美国世纪：第二次世界大战以来的战争和恐怖 。

©Stephanie Savell