也门萨那- 贫穷的阿拉伯国家也门的雇佣军现象不仅限于外国战斗人员加入沙特阿拉伯领导的金钱联盟,还包括联合国救济组织,国际机构及其在当地的合作伙伴。最终否认也门人急需的食品,医疗保健,金钱和其他援助。不管他们的善意。 根据最近的一份报告, 在也门,五岁以下的儿童 每十分钟 死于极端饥饿,而由于该国健康状况的持续恶化,每两个小时就有六个婴儿丧生。在这个国家充斥着援助机构的时候。 有 2200万名也门人需要救济的 ,包括饿死的危险7000000,并根据联合国报告,死于营养不良的边缘近两百万儿童,尽管国际社会和两个分配给也门的钱大量资金区域组织。 此外, 该国 每年 因疾病和流行病 死亡的人数为10万人 ,其中大多数是儿童。现在,在捐助资金流入饱受战争tor的国家四年之后,这些疾病和流行病正在日益增多,在这些疾病和流行病中,本应提供援助(尤其是医疗援助)来防止其扩大。 根据联合国开发计划署(UNDP)的数据, 也门的贫困 人口已从战争爆发前的2014年的47%激增至2019年底的预计的75%。该数字背叛了当地的现实,并表明捐助者的钱根本无法满足也门人的需要。 2018年,联合国 赞扬国际捐助者 为解决也门的人道主义危机筹集了大量资金。认捐的30亿美元几乎全部由联合国收到或正式承诺。据联合国称,在2017年举行的也门第一次认捐会议上,认捐额的94%,即11亿美元已兑现。 但是,今年联合国 宣布 ,也门今年的人道主义需求达29.6亿美元,其中21亿美元已经筹集,而其他国家则认捐了剩余的数额。
援助资金去哪儿了?
联合国每年都会宣布并批准一项包括地方当局在内的公共应对计划,其中包括也门国家人道主义事务和灾难恢复管理与协调局(NAMCHA)。 通过调查年度公众反应及其实际结果的官方文件,并跟踪援助计划提供的数百万美元的物资和资金的流动,很明显,大多数捐助者的资金都流向了联合国救济组织以及国际和国际援助机构。当地的非政府组织。换句话说,超过百分之七十的援助被从顶部偷走了。 这笔钱被分配给数十个联合国机构,国际组织和当地非政府组织。接受人数最大的国家包括世界粮食计划署,联合国儿童基金会,世界卫生组织以及联合国难民署难民署。 根据联合国年度公众回应中的预算清单,赠款的15-20%在到达也门之前以会费的形式收取。然后,另外的45-60%的赠款将用于救济组织,以支付运营和支持费用。 [标题id =“ attachment_260128” align =“ aligncenter” width =“ 4857”] Nariman El-Mofty | 2018年2月11日,也门拉赫的一所房屋墙壁上挂着一个流离失所家庭的食物不足。 AP [/ caption] 此外,对联合国预算的审查显示,分配给也门的赠款已浪费在不属于联合国年度公众响应计划的项目上。根据民间社会组织和地方当局的研究,这笔钱应该用于满足也门的需求。 在每天数百名居民(主要是妇女和儿童)由于粮食和药品短缺而死亡的时候,数百万美元被投入生殖健康项目,例如国际儿童福利组织的生殖健康项目,预算为4,592,632美元,分发避孕药具和教育性玩偶。 也门公共卫生和人口部长塔哈·穆塔瓦克尔(Taha al-Mutawakel)呼吁联合国和人道主义组织澄清分配给也门的资金的去向。 Al-Mutawakel抱怨如何将援助资金浪费在汽车和服务上,而不是减轻也门人的痛苦。他在首都萨那的萨比恩妇产医院内说:“停止为我们被杀害的孩子们流泪,而在你的国际报道中却没有任何可信度,他们无助于缓解这种悲惨的局势。
我们不要求玩具和视频游戏机,但我们呼吁孵化器和其他相关设备赋予儿童生命权。”
救济机构的腐败蔓延到也门当地人
对公共文件的进一步分析表明,一部分援助资金通过其采购政策进入联合国救济组织的账户。这些组织经常拨款过多的钱来购买进口产品,但最终却以低于其详细人道主义计划规定的价格从本地市场或国外购买这些产品。 例如,在2019年,世界粮食计划署(WFP)的预算中包括以每升92美分的价格购买7,000万升柴油的资金,总成本为6,450万美元。但是,国内柴油市场价格仅为每升75美分,并且该组织根据 MintPress 审核的官方协议以当地价格从也门石油公司购买了柴油 。这种差距意味着世界粮食计划署的库房将获得惊人的21,700,000美元。 在该国五年战争期间,已从绝望的也门转移了捐赠的食品,药品,燃料和金钱的救济组织也通过利用货币汇率获得了可观的经济利益。这些组织中的许多组织进行的采购过程和项目均以当地货币而非美元支付。这样,组织可以通过进行某种货币投机来节省大量资金。 此外,组织工作人员被发现向当地商人出售救济物品,然后他们在黑市上进行贸易。两名商人以及目击者向 薄荷新闻社 证实 ,该组织的工人 向 他们出售了带有世界粮食计划署徽标的救济物品。据与 MintPress 交谈的居民称,一些居民出于绝望,出于医疗需求或支付租金的需要而从事这些物品的销售 。 此外,数以百万计的也门人赖以维持生计的粮食援助往往要等到到期后才传给人们,到那时由于缺乏适当的储存设施,不断停电或运输时间长。腐烂的粮食援助有时会被烧毁,因为它不适合人类食用。更糟的是,联军轰炸了连接也门荷迪达伊主港和首都萨那的桥梁,这意味着装有重要物资的卡车必须走其他路线,这要花费很多时间。 [标题id =“ attachment_254954” align =“ aligncenter” width =“ 1280”] 2019年2月11日,沙特在萨达空袭了一辆载有联合国世界粮食计划署援助的卡车的空袭。 Ali al-Shorgbi [/ caption] 由于沙特领导的联盟正在对进入该国的海上和空中航线实施商业封锁,并对救援物资施加限制,地面上的当前状况严重阻碍了援助的交付和分配会受到长时间检查的延迟,在某些情况下会被完全拒绝。被拒绝援助的命运是未知的。
虚高的薪水和内部废物
援助钱不仅浪费在过期的食品和运营费用上。一些救济组织通常不提供有关如何使用援助资金的详细财务报告,但财务管理不善,腐败和裙带关系到处都是。捐助者的钱常常用来支付国际组织高级职员的虚高工资,特别是给联合国救济机构工作人员的工资。也门世界粮食计划署仅有八名工作人员的薪金约为5,000万美元。 根据难民署执行的一个国内流离失所者项目的结果,工作人员薪金,费用和额外的小额现金(包括为工作人员租用汽车和房屋)所占的百分比占该项目总额的64.3%预算。实际上只有35.7人去了国内流离失所者。 CARE组织执行的另一个难民署项目经理的薪水达到每月15500美元,尽管他的合同规定薪金为每月9500美元。其他文件显示他的月薪为$ 11,500。 也门国家人道主义事务和灾难恢复管理与协调局(NAMCHA)说,尽管也门人民有人道主义需要,但故意分配给也门人民的人道主义援助资金总计达42亿美元。 2019年未实现。 联合国 承认 了援助工作者的一些腐败事件,包括一例该组织的数十名援助工作者从流入该国的数十亿美元捐赠援助中以及从该国管理不善。 在 美联社 发现的一个特别严重的案例中 ,联合国世界卫生组织(WHO)的意大利医生内维奥·扎加里亚(Nevio Zagaria)是一名意大利医生,在菲律宾工作了四年之后,于2016年12月抵达也门,领导该机构在也门的人道主义工作。根据美联社的调查,世卫组织也门办事处在也加里亚的也门办事处充斥着腐败和裙带关系。 Zagaria引进了在菲律宾与他一起工作的初级职员,并将其提升为他们没有资格的高薪职位。他们中的两个人-一名菲律宾大学生和一名前实习生被授予高级职位,但他们的唯一职责是照顾Zagaria的爱犬。 自从美国成为沙特领导的联盟最大的致命武器,信息和专家的最大单一供应商以来,甚至在其也门开展工作的美国组织也继承了例外情况,这些组织也给也门提供的只是碎屑。例如,在美国世界社区组织实施的两个项目以及美国慈悲团的项目中,只有25%的援助用于有需要的人,而75%的援助则用于组织及其工人。 组织损失捐助者资金并非没有先例。美国国际开发 署(USAID) 调查了25起举报的案件后,冻结了超过2.39亿美元的叙利亚援助计划资金,原因是重大欺诈,其中三分之二与直接盗窃和欺诈直接相关。与也门一样,美国提供的55亿美元援助中,大部分是通过联合国和许多合作伙伴组织分配的。
同时提供战争和援助资金
也门正在进行的战争前线一带的地区,例如该国的西部海岸以及边境地区,是许多救援组织的优先事项。然而,据当地居民说,这些组织通常很少提供人道主义支持,而是被发现代表沙特领导的联盟收集情报或招募新战士。许多救济机构已经向当地部落首领支付了巨额资金。 由于该主题的敏感性质, 两名也门部落首领在当地 不愿透露姓名的情况下 对 MintPress 表示,他们从Mercy Core那里获得了报酬,以鼓励他们为联盟执行秘密任务。这些任务的性质没有透露。 根据 MintPress 审核的 文件 以及对救济组织员工的采访以及与 MintPress 交谈的目击者的 说法 ,许多组织正在与被美国列为恐怖分子的组织合作,其中包括与基地组织有关联的Ansar al-Sharia。阿拉伯半岛(AQAP)。例如,据称美国慈悲核心组织通过未经授权的索马里商人与也门的阿比扬省签订了安萨尔伊斯兰教法,向该组织提供食品和金钱。 上周,萨那当局 逮捕了许多 被指控从事 间谍活动 的联合国人道主义工作者 ,其中包括两名被释放的约旦人。当局指责联合国救济组织提供资金并串谋利用情报部门秘密瞄准也门,并进口过期药品并扣留燃料运输。 约旦外交部 证实 ,在也门进行人道主义审计的两名公民已获释放,后来被送回家。就世界粮食计划署而言,它的工人中没有一个被萨那当局拘留。 联合国救济组织的最大捐助者和资助者中,有参加沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国(UAE)领导,并得到美国支持的也门战争的国家也是如此。 [标题id =“ attachment_251295” align =“ aligncenter” width =“ 2000”] 沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)在2018年3月关于也门的会议上向联合国的安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)捐款。 这些组织的大多数工人对被罢免的总统 阿卜杜拉布·曼苏尔·哈迪 ( Abdrabbuh Mansur Hadi )或阿联酋或沙特阿拉伯 有政治忠诚度 。 由于一些组织缺乏中立性,许多也门人不仅被拒绝提供人道主义援助,而且援助在该国工作的工人的风险也在增加。上周,联合国人道主义副主席乌勒·穆勒(Ursula Mueller) 警告安全理事会 ,也门对援助人员的袭击已升级。
腐败破坏了平民和捐助者的信任
也门与 薄荷新闻社(MintPress) 交谈的 许多人 说,他们没有得到任何人道主义援助。法蒂玛(Fatima)是一位45岁的四口之家的母亲,她说四年来她没有从援助组织那里得到过食品或药品。法蒂玛患有脊髓发炎,需要依靠帮助来度过难关。 “没有组织能帮助我们,这笔钱去哪儿了?”她问。 也门的激进主义者说,包括联合国组织在内的救济组织正在也门发家致富,要求联合国和国际机构提供财务报告,说明自2015年以来投入到也门的数亿美元是如何花掉的。 就其本身而言,NAMCHA 呼吁成立 一个国际委员会,以调查在也门开展工作的国际组织的腐败行为。然而,联合国 将大部分责任归咎于 胡希族,说他们在该国的五年战争中,从绝望的人们手中挪用了捐赠的食物,药品,燃料和金钱。 联合国指责胡塞人腐败,并窃取食品和药品供自己使用。然而, 根据透明国际的说法, 在人道主义行动中浪费的大部分资金已经损失在边际项目的融资,药品,食品和建筑材料的采购,运输和分配中,而这些责任完全由救济组织承担 。 国际救援组织的腐败以及他们似乎怀有的偏见,破坏了也门平民在多个层面上的信任。厌倦战争的人不信任援助机构提供援助,地方当局也不信任围绕公正性的原则性言论。最终,这导致捐助者不相信他们的钱会捐赠给最需要的人。特色照片|流离失所的也门在2019年8月25日在萨那的一所学校携带捐赠的世界粮食计划署援助。 AP Ahmed AbdulKareem是也门记者。他在MintPress新闻和也门当地媒体报道也门战争。