回顾AIPAC自1963年成立以来的历史，揭示了一个组织良好的美国选举法操纵和逃避运动，这是其在国会山上立于不败之地的必要因素。美国以色列政治事务委员会长期以来声称它不是一个政治行动委员会，他们不支持候选人，也不为政治运动提供财政捐助。与涉及AIPAC的所有事情一样，故事的另一面也是如此。由于迈克华莱士 1988年六十分钟采访的结果，很明显AIPAC参与美国选举政治有着悠久的历史，因为它针对国际非国会选举委员会成员因使用“80贝壳前线”而失败。 以色列PACs。“不幸的是，华莱士从未询问过AIPAC是否符合联邦选举委员会的法律。毫不奇怪，他们不会并且继续抵制责任追究或坚持注册为外国实体的标准规则。在六十分钟播出后不久，AIPAC副政治主任伊丽莎白施拉耶于1986年撰写的备忘录 公之于众 。在那份备忘录中，施拉耶指示她的助手指导AIPAC附属的PAC;那些具有不可识别的AIPAC名称的PAC，将政治捐款引导到AIPAC 青睐的候选人的活动中。 华尔街日报后来估计，AIPAC在1986年选举周期内向候选人捐赠了超过700万美元，违反了美国选举法。 “六十分钟”采访和施拉耶的备忘录为法律努力提供了必要的激励，要求AIPAC遵守美国选举法。 1989年，联邦选举委员会代表七位退休的美国政府官员提起行政诉讼，称1971年 “ 联邦选举运动法案 ”中存在“一贯的，长期存在的违反许多条款的普遍模式” ，这些“违法行为属于共同努力影响国会采取有利于以色列国的行动。“ 观察|迈克华莱士在美国政治 – 1988年报道了AIPAC和以色列大厅。 投诉请愿者包括前美国大使詹姆斯·阿金斯和安德鲁·基尔戈尔，前副国务卿乔治·鲍尔，前美国理查德·柯蒂斯，前美国众议员保罗·芬德利，罗伯特·汉克斯，美国海军上将，以及前阿米德斯总统奥林·帕克。此外，投诉还确定了24名亲以色列PAC，这些PAC充当了炮轰前线的附属机构，并参与了“串通行动” ，以逃避FEC的法律报告要求。在AIPAC从头开始组织了无差别的PAC，例如San Franciscans for Good Government PAC或Desert Caucus，所有这些都是由AIPAC组织的，AIPAC能够汇集超过每PAC 10,000美元法定限额的慷慨捐款。 AIPAC的封面足以影响众多选举的结果，而捐赠没有被公开归为亲以色列。 AIPAC声称附属PAC是其成员的一部分，而不是政治组织，因为它拒绝FEC要求开放其财务记录以供检查。从1989年提交的文件中，投诉在未来20年内在FEC和法院之间采取了复杂而迂回的路线。最初的FEC裁决发现“可能的原因”，尽管AIPAC通过花钱影响选举违反了联邦选举法的要素，但它发现选举政治不是该组织的“主要目的”。因此，FEC确定AIPAC无需注册为政治行动委员会。诉讼将投诉提交给联邦地区法院，随后由三人组成的上诉法院小组，两人都支持FEC，直到1996年完整的巡回上诉法院8-2裁决为投诉人做出裁决。该决定发现“主要目的”条款不适用，它命令FEC 执行美国选举法，并要求AIPAC遵守联邦公开要求。然后将案件还给了FEC – 即使FEC在其1992年的决定中“误用了法律”。在某一时刻，在提交原始投诉之后，AIPAC精明地对其成员资格的定义进行了“结构性改变”，这加强了他们主要是会员制组织的论点。大约在同一时间，FEC还将其会员规定修改为更宽松的标准。由于AIPAC声称其与附属PAC的联系仅与其“成员”进行沟通，这一切都是出色的操纵性法律行动。美国司法部长塞思瓦克斯曼代表FEC向最高法院 上诉了上诉法院的决定 ，该法院 “拒绝根据案情判决案件”与法官安东宁·斯卡利亚写下异议。 1998年， 最高法院撤销了早期巡回法院的裁决，并将案件重新提交给FEC，等待对新成员资格定义进行审查，以便做出最终决定 – 你可以猜到这是怎么回事。诉讼一直持续到2001年，当时投诉人提交了一份简易判决动议，其中提交了一份不是真正争议的重大事实陈述，其中部分内容就像一部政治惊悚片，其中详细描述了AIPAC针对已确定的国会议员。与此同时，委员会决定“进一步调查不适当利用委员会的有限资源”和“行使起诉裁量权”，委员会以6比0的投票结束了该文件 。直到2010年9月联邦地方法院备忘录意见以令人难以忍受的细节回归整个错综复杂的二十年历史，诉讼的最终痛苦结束才到来。这不是一个完整的清单，但从较早的时代开始，AIPAC最成功地击败了不支持以色列议程的国会议员。这是一个令人印象深刻的名单：1974年参议员威廉富布赖特（D-Ark），1982年参议员保罗芬德利（R-Ill）和保罗N.（皮特）麦克洛斯基（加利福尼亚州），参议员查尔斯珀西（伊利诺伊州）， 1984年参议员Harrison Schmitt（新墨西哥州）和Walter Huddleston（Ky），1986年James Abdnor（R-SoD）和1988年参议员Chic Hecht（内华达州）。1990年，代表Gus Savage（D-Ill）参加了众议院并透露了AIPAC如何试图破坏他的连任，包括使用非AIPAC炮轰前台PAC来资助他的反对派。最近，众议员辛西娅麦金尼在2002年和2006年的主要失败归因于AIPAC的反对。在1988年六十分钟采访期间，AIPAC执行主任汤姆迪恩吹嘘说： “美国所有犹太人从一个海岸到另一个海岸聚集在一起驱逐珀西，美国政客 – 现在担任公职的人和那些渴望的人 – 得到了这个信息。 “今天，毫无疑问，Tom Dine的信息已被大声和清晰地听到，因为今天的国会议员畏缩并默许AIPAC的永不满足的要求，因为该组织通过大量捐款和确保选举候选人所需的一切来完善其努力谁首先是忠于以色列的人。换句话说，由于FEC，以色列拥有美国国会。顶部照片| 2008年6月3日在华盛顿举行的美国以色列公共事务委员会（AIPAC）会议上，国务卿康多莉扎·赖斯走出舞台。苏珊沃尔什|美联社
来源| 关闭卫报
