一场新的全球地缘政治博弈正在形成,而中东通常会在可能的新联盟和由此产生的权力范式方面直接受到影响。虽然现在全面评估正在进行的俄乌战争对该地区的影响还为时过早,但很明显,一些国家在利用其强大的经济、战略位置和政治影响力方面处于相对舒适的位置。其他人,尤其是非国家行为者,如巴勒斯坦人,处于令人羡慕的境地。尽管美国拜登政府和一些欧盟国家一再呼吁巴勒斯坦权力机构在 2 月 24 日对乌克兰进行军事干预后谴责俄罗斯,但巴勒斯坦权力机构没有这样做。 Axios 援引分析师哈尼·马斯里的话说,巴勒斯坦领导人明白谴责俄罗斯“意味着巴勒斯坦人将失去其政治立场的主要盟友和支持者”。事实上,加入反俄西方合唱队将进一步孤立已经孤立的巴勒斯坦,迫切需要能够在联合国安理会等美国控制的国际机构中平衡亲以色列议程的盟友。在 1980 年代后期苏联解体和东方集团解体后,俄罗斯被允许在美国在巴勒斯坦和以色列的政治议程中发挥作用,无论其作用多么微不足道。它作为共同提案国参加了 1991 年的马德里和平谈判和 1993 年的奥斯陆协定。从那时起,俄罗斯代表参与了与“和平进程”相关的每一项重大协议,以至于俄罗斯是所谓的中东四方的主要政党之一,据称该四方在 2016 年试图通过谈判取得政治突破以色列政府和巴勒斯坦领导人之间的关系。尽管俄罗斯在巴以政治谈判桌上长期存在,但莫斯科一直处于从属地位。华盛顿在很大程度上决定了“和平会谈”的势头、时间、地点甚至结果。考虑到华盛顿对特拉维夫的大力支持,巴勒斯坦人仍然被占领和压迫,而以色列的殖民定居企业在规模、人口和经济实力方面呈指数级增长。
然而,巴勒斯坦人继续将莫斯科视为盟友。在基本上已经不复存在的四方中——除了俄罗斯,还包括美国、欧盟和联合国——从巴勒斯坦的角度来看,俄罗斯是唯一值得信赖的一方。然而,考虑到美国通过其联合国否决权、对以色列军队的大量资助以及对巴勒斯坦人的无情施压,在国际决策方面几乎完全称霸,俄罗斯的角色即使不是象征性的,也最终证明是无关紧要的。这条规则有例外。近年来,俄罗斯试图挑战其作为政治支持者在和平进程中的传统角色,提出不仅在以色列和巴勒斯坦权力机构之间进行调解,而且在巴勒斯坦政治团体、哈马斯和法塔赫之间进行调解。利用特朗普政府于 2019 年 2 月削减对巴勒斯坦权力机构的资金后出现的政治空间,莫斯科与巴勒斯坦领导人更加接近。多年来,俄罗斯在巴勒斯坦和以色列的更加独立的地位已经形成。例如,2017 年 2 月,俄罗斯主办了巴勒斯坦竞争对手之间的全国对话会议。尽管莫斯科会议没有带来任何实质性的成果,但它让俄罗斯挑战了它在巴勒斯坦的旧立场,以及美国宣称的“诚实的和平经纪人”的角色。由于担心俄罗斯侵犯其在中东的政治领土,美国总统乔·拜登迅速在 2021 年 4 月恢复了他的政府对巴勒斯坦权力机构的资助。然而,美国总统并没有扭转美国对以色列做出的一些重大让步。特朗普政府,包括承认耶路撒冷为以色列首都,违反国际法。此外,在以色列的压力下,美国尚未恢复其在东耶路撒冷的领事馆,该领事馆于 2019 年被特朗普关闭。领事馆充当了华盛顿在巴勒斯坦的外交使团的角色。目前,华盛顿对巴勒斯坦人的意义仅限于财政支持。与此同时,美国在财政、军事、政治和外交上继续扮演以色列的主要捐助者角色。虽然巴勒斯坦团体,无论是伊斯兰主义者还是社会主义者,一再呼吁巴勒斯坦权力机构将自己从几乎完全依赖华盛顿的状态中解放出来,但巴勒斯坦领导人拒绝了。对于巴勒斯坦权力机构来说,在当前的地缘政治秩序中挑战美国是一种政治自杀。但中东一直在迅速变化。近年来,美国从该地区的政治撤资让其他政治参与者,如中国和俄罗斯,慢慢沉浸在政治、军事和经济的替代方案和合作伙伴中。 [标题 id="attachment_279967" align="aligncenter" width="1366"] 2012 年,在伯利恒举行的欢迎仪式上,普京(左)与身着传统服饰的巴勒斯坦儿童合影。 Nasser Shiyoukhi | AP[/caption] 现在可以在整个中东地区感受到俄罗斯和中国的影响。然而,它们对巴以问题上的力量平衡的影响尤其微乎其微。尽管在 2012 年战略“转向亚洲”,但华盛顿仍然坚定地支持以色列,因为美国对以色列的支持不再是外交政策优先事项,而是涉及双方、强大的亲以色列游说团体和压力团体的美国内部问题,以及遍布美国的大量右翼基督教选区。巴勒斯坦人——人民、领导层和政党——对华盛顿缺乏信任或信心。事实上,巴勒斯坦人之间的许多政治不和与这个问题直接相关。唉,离开美国阵营需要强大的政治意愿,而这是巴勒斯坦权力机构所不具备的。自从美国在三十多年前崛起为世界上唯一的超级大国以来,巴勒斯坦领导层完全重新定位,成为“新世界秩序”的一部分。然而,巴勒斯坦人民从他们领导层的战略选择中收获甚少。相反,自那时以来,巴勒斯坦事业遭受了许多损失——派系主义和国内不团结,以及地区和国际政治前景的混乱,从而导致包括许多非洲、亚洲和南美国家在内的巴勒斯坦历史盟友大量流失。然而,俄乌战争将巴勒斯坦人置于苏联解体以来最大的外交政策挑战之一。对于巴勒斯坦人来说,中立不是一种选择,因为中立是一种特权,只有那些能够利用自己的政治影响力驾驭全球两极分化的人才能获得。由于自私的选择和缺乏集体战略,巴勒斯坦领导人没有这样的影响力。 常识要求巴勒斯坦人必须建立统一战线,以应对世界正在发生的巨大变化,这些变化最终将产生全新的地缘政治现实。巴勒斯坦人不能袖手旁观,假装他们能够神奇地度过风暴。特色照片 | 2021 年 11 月 23 日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(右)和巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯在俄罗斯索契黑海度假胜地的 Bocharov Ruchei 住所会晤期间交谈。叶夫根尼·比亚托夫 |人造卫星,克里姆林宫泳池照片来自美联社Ramzy Baroud 博士是一名记者和《巴勒斯坦纪事报》的编辑。他是六本书的作者。他与 Ilan Pappé 合编的最新著作是“我们的解放愿景:参与的巴勒斯坦领导人和知识分子说出来”。 Baroud 是伊斯兰与全球事务中心 (CIGA) 的非常驻高级研究员。他的网站是www.ramzybaroud.net