与美国以色列公共事务委员会结盟的华盛顿近东政策研究所（WINEP）通常简称为华盛顿研究所，最近因捐助方缺乏透明度而被曝光为“黑钱”智库，并继续推动美国参与海外冲突，以造福以色列。这一事件引发了人们对以色列游说团体如何通过各智库运作、在幕后影响美国外交政策的质疑。WINEP 在影响美国外交政策方面有着悠久的历史。它深度参与了新保守主义推动伊拉克政权更迭的活动，早在 1998 年就加入了克林顿政府推翻萨达姆·侯赛因的呼吁。他们还推动美国军事干预，并为 2003 年的最终入侵提供了理由。今年年初，昆西负责任国家研究所推出了“智库资金追踪”，这是一个独一无二的项目，它研究了自 2019 年以来美国前 50 家智库的资金来源，并对其透明度进行了 0 到 5 的评级。WINEP 和其他 16 家智库——包括新保守主义的民主防御基金会 (FDD)——获得了零透明度评级，暴露了其对“黑钱”捐款的依赖。虽然 WINEP 在其网站上声称“资金完全来自美国公民”，但它并没有公开其捐助者名单。 2006 年，斯蒂芬·沃尔特和约翰·米尔斯海默在《伦敦书评》中首次揭露了 WINEP 的 AIPAC 根源，他们将 WINEP 描述为 AIPAC 的傀儡，以独立研究为幌子推进以色列的议程。两人当时写道：“游说团体于 1985 年创建了自己的智库，当时马丁·因迪克帮助建立了 WINEP。尽管 WINEP 淡化了与以色列的联系，并声称它提供了对中东问题的“平衡和现实”观点，但事实并非如此。事实上，WINEP 是由那些致力于推进以色列议程的个人资助和运营的。”
后来，美国以色列公共事务委员会前官员 MJ Rosenberg 在《赫芬顿邮报》上撰文证实了AIPAC 创建 WINEP 的说法：“我怎么知道的？当 AIPAC 决定建立 WINEP 时，我就在现场。”现已去世的 WINEP 联合创始人 Martin Indyk 还是萨班中东研究中心的负责人，该中心由以色列裔美国亿万富翁 Haim Saban 资助。美国最近的外交政策发展只会增强 WINEP 的影响力。拜登政府对以色列对加沙战争的坚定支持，包括一项 140 亿美元的紧急军事援助计划，这与 WINEP 长期以来确保美国对以色列的军事援助不可动摇的努力相一致。随着战争的进展，WINEP 积极引导公众话语，执行董事 Robert Satloff 称赞拜登拒绝支持提前停火，称其“正确而勇敢”。 2023 年底，众议院议员召开听证会，抨击政府的伊朗政策，他们的言论与 WINEP 的叙述如出一辙，尤其是反对任何制裁解除。来自 FDD 和 JINSA 等与 WINEP 相邻机构的证人被请来，以加强对伊朗采取更激进立场的理由。与此同时，WINEP 继续推动美国在后阿萨德时代叙利亚的军事影响力，这是拜登政府悄悄遵循其建议的另一个关键政策领域，保持军事立足点，并用空袭瞄准伊朗资产。WINEP 与美国政府的旋转门关系并没有摆脱其在制定政策方面的声誉。2023 年 5 月，国家安全顾问杰克·沙利文 (Jake Sullivan) 在 WINEP 的年度 Soref 研讨会上发表主旨演讲，称赞萨特洛夫“工作出色”。沙利文的参与不仅仅是象征性的——它加强了 WINEP 作为非正式但重要的政策中心的地位。从政府对亚伯拉罕协议（WINEP 的另一项优先事项）的接受就可以看出这一点。前 WINEP 研究员丹·夏皮罗被任命为国务院区域一体化高级顾问，执行该智库长期以来关于阿拉伯与以色列关系正常化的愿景。WINEP 目前由迈克尔·辛格、罗伯特·萨特洛夫、丹尼斯·罗斯和达娜·斯特劳尔领导。斯特劳尔担任WINEP 研究主任，在 2021 年至 2024 年担任拜登政府负责中东事务的国防部副助理部长后重返该职位。在任期间，她在华盛顿的反伊朗行动、对加沙战争的回应以及制定美国叙利亚政策方面发挥了核心作用。
回顾：前国防部中东事务副助理部长达纳·斯特劳尔 (Dana Stroul) 吹嘘说，美国“拥有”叙利亚三分之一的碳氢化合物和谷物资源最丰富的地区，美国将利用它作为推动政权更迭的筹码
叙利亚悲剧的设计师是美国pic.twitter.com/wjdqWQXkPB — Afshin Rattansi (@afshinrattansi) 2024 年 12 月 2 日
除了 WINEP，智库影响力这一更广泛的问题现在正面临越来越多的审查。2023 年，立法者提出了《智库透明度法案》，要求政策组织披露外国政府资金和合同协议。虽然 WINEP 没有从以色列获得直接资助，但监督机构强调，其亲以色列议程是通过与 AIPAC 密切相关的富有的美国捐助者维持的。利用国内捐款推进外交政策议程使 WINEP 能够不受外国游说法的审查，即使其“学者”影响着美国在伊朗、叙利亚和巴以冲突中的立场。目前，WINEP 议程上的两个主要问题是如何最好地利用美国的影响力来影响后阿萨德时代叙利亚的结果以及如何确保伊朗政权更迭。该智库影响力的标志是，不仅其强硬的叙利亚战略是美国用来帮助大马士革政权更迭的确切模式，而且其首席研究员还被上届政府聘为高级官员。正如昆西研究所的新报告所表明的那样，美国以色列公共事务委员会游说团体“秘密”智库究竟由谁资助，缺乏透明度，这提出了一个严肃的问题：究竟是谁在真正影响美国的外交政策，又是谁从中获益。 专题照片 | 沙特逊尼派教士穆罕默德·阿尔伊萨在华盛顿近东政策研究所组织的一场活动中与罗伯特·萨特洛夫交谈。 照片 | WINEP罗伯特·因莱克什是一名政治分析家、记者和纪录片制片人，目前居住在英国伦敦。他曾在被占领的巴勒斯坦领土报道和生活过，并主持《巴勒斯坦档案》节目。《世纪窃贼：特朗普的巴以灾难》导演。在 Twitter 上关注他 @falasteen47
