美国和以色列有“共同的价值观”，但在维护民主和法治方面却没有。他们的共同价值观是永久战争、酷刑、无限期拘留和军事法庭。关塔那摩就是一个很好的例子。自 1948 年建国以来，这两个州与以色列一直处于与巴勒斯坦人的长期战争状态，而美国可以将其战争追溯到 1776 年的建国和美洲原住民土地的殖民化。今天的全球反恐战争是这一传奇故事的最新篇章。在无休止的战争下，美国和以色列可以为一连串严厉的政策辩护，例如无限期拘留、酷刑和法外处决。国际人权法禁止未经指控或审判的酷刑和拘留。 《联合国禁止酷刑公约》严格禁止酷刑，即使在“战争状态或战争威胁、内部政治不稳定或任何其他公共紧急状态”等“特殊情况”下也是如此。同时，《公民权利和政治权利国际公约》第九条规定，“不得任意逮捕或拘留任何人”。获得公平审判、正当程序以及免于酷刑和不人道待遇的权利是政府有义务维护的基本人权。然而，美国和以色列都实行无限期拘留——在以色列也被称为“行政拘留”——和酷刑。
以色列的行政拘留和酷刑
据以色列人权组织 B'Tselem 称，多年来，以色列在未经指控或审判的情况下在被占领土上拘留了数千名巴勒斯坦人，“时间从几个月到几年不等”。 B'Tselem 数据还报告称，“截至 2014 年 5 月，196 名巴勒斯坦行政拘留者被关押在以色列监狱管理局 (IPS) 运营的设施中。”以色列最近将 250 多名巴勒斯坦人行政拘留，作为其寻找三名失踪但被杀的以色列定居者行动的一部分，使目前的人口约为 450 人。以色列的三项 法律允许并规范以色列的行政拘留权力—— 行政拘留令、 紧急权力（拘留）法和非法战斗人员拘禁法。适用于除东耶路撒冷以外的约旦河西岸的行政拘留令允许军事指挥官以“与地区安全或公共安全有关的原因”拘留一个人最多六个月。指挥官可以重复增加六个月的行政拘留，因为延期没有限制。 1979 年的《紧急权力法》允许国防部长像命令一样拘留一个人长达六个月，并一次将拘留延长六个月。它适用于以色列居民、居住在以色列占领区的居民以及黎巴嫩等其他国家的居民。然而，这项法律比命令给予被拘留者更多的保护。 2002 年《非法战斗人员拘留法》允许对直接或间接参与针对以色列的敌对行动或参与此类行动的部队成员的平民进行行政拘留。根据该法，人员可以被无限期拘留。该法用于拘留居住在加沙地带的巴勒斯坦人。虽然占领是非法和不公正的，但作为占领国，以色列负有维护生活在其控制下的巴勒斯坦人福利的国际法律责任。根据《 日内瓦第四公约》第 78 条，国际人道法允许在战时进行某些拘禁（或未经指控或审判的拘留），但仅限于“出于必要的安全原因”。拘禁[拘留]也必须逐案进行，而不是广泛实施。 B'Tselem列举了以色列使用行政拘留违反其作为占领国的国际法律责任的多种方式。一是违反国际法的“[e]极其广泛使用”。 “行政拘留已成为常规做法，而不是一种特殊措施，”B'Tselem 说。相关地，行政拘留被用作“刑事诉讼的替代方法”，当局将其用作“刑事审判的快速有效替代方法，主要是当他们没有足够的证据来指控个人，或者他们不想透露他们的证据。”行政拘留也缺乏正当程序，因为被拘留者“没有得到关于拘留原因的有意义的信息，也没有机会反驳对他们的怀疑”。此外，拘留期一再延长，导致巴勒斯坦人在没有指控或审判的情况下被拘留数月至数年。以色列还对包括非暴力政治活动家在内的政治反对派实施行政拘留。最后，许多巴勒斯坦行政拘留者被关押在以色列境内。 1999 年，以色列高等法院颁布了一项裁决，禁止审讯者使用酷刑作为审讯手段。根据以色列禁止酷刑公共委员会的说法，在该裁决之前，以色列安全部队“每年都会折磨成千上万的巴勒斯坦被拘留者”。 1987 年，由前最高法院院长摩西·兰道领导的以色列政府委员会发布了一份报告，为以色列的酷刑制度提供了框架。朗道委员会建议辛贝特审讯人员对涉嫌“敌对恐怖活动”的人使用酷刑手段，即“心理压力”和“中等程度的身体压力”。它争辩说，如果没有一些体力，“有效的审讯是不可能的”。尽管高等法院 1999 年禁止酷刑，但以色列禁止酷刑公共委员会 (PCATI) 等权利团体指出，以色列情报机构 Shin Bet 和其他执法机构仍在实施酷刑行为。 PCATI 主要依靠巴勒斯坦囚犯的证词和法医评估。作为回应，Shin Bet 否认它实施了酷刑，并辩称其审讯方法不仅合法，而且可以挽救生命。根据 PCATI 的说法，自 1999 年以来对巴勒斯坦囚犯的酷刑和虐待方法包括“剥夺睡眠、以痛苦的姿势绑在椅子上、殴打、扇耳光、踢、威胁、辱骂和侮辱”等特殊方法，例如“弯曲身体进入痛苦的姿势，“强迫审讯者像青蛙一样蹲下（'kambaz'），窒息，摇晃和其他暴力和有辱人格的行为（拉头发，随地吐痰等）”和心理折磨。被单独监禁的囚犯，其中一些是儿童，经常面临“剥夺睡眠、暴露在极热和极冷、永久暴露在人造光下、关押在不合标准的条件下”。高等法院的裁决为以色列情报部门规避酷刑禁令存在漏洞。一种是“必要性抗辩”，根据PCATI 的说法，“在某些情况下，使用包括身体暴力在内的非法审讯技术的审讯者免于刑事责任”。另一种是众所周知的“滴答作响的炸弹”场景，其中允许酷刑以防止迫在眉睫的威胁，例如即将爆炸的炸弹。 PCATI 辩称，政府利用这一漏洞宣布更多被拘留者使用定时炸弹并超出法庭的预期范围。 据《耶路撒冷邮报》报道，PCATI 还指责 Shin Bet “利用了这样一个事实，即只有为了剥夺而剥夺睡眠是非法的，而不是因延长审讯而间接导致的睡眠剥夺”。
关塔那摩，美国全球反恐战争
9/11 后不久通过的2001 年使用武力授权授权美国总统“对那些“计划、授权、承诺或协助的国家、组织或个人”使用一切必要和适当的武力。 “ 9/11 恐怖袭击”或窝藏此类组织或人员。该法案赋予美国广泛的权力，可以在世界范围内对被指控的恐怖组织发动永久战争。奥巴马政府上任后，不仅保留了 AUMF，而且扩大了该法案的范围，以继续全球反恐战争。奥巴马政府将 AUMF 解释为包括基地组织的“联合部队”——本质上是共同交战方——，尽管该法案不包括这些词。去年，《华盛顿邮报》 报道称，奥巴马政府官员正在讨论是否可以将 AUMF 扩大到包括基地组织的“同伙”，包括叙利亚的 al-Nusra Front 或北非的 Ansar al-Sharia 等组织。因此，奥巴马改变了反恐战争的目标并继续其永恒。 AUMF 是美国全球反恐战争的法律关键。它证明了关塔那摩湾的美国拘留设施、无限期拘留、杀戮或俘虏袭击、非同寻常的引渡和无人机袭击是正当的。但这并不是这样做的唯一法律措施。去年，在奥巴马总统发表国家安全演讲的前一周，奥巴马政府官员告诉参议院，即使没有 AUMF，政府也可以利用其他法律继续对恐怖分子嫌疑人采取致命行动，例如国际法下的自卫。虽然两国都在“打击恐怖”的语言下进行永久战争，但以色列的战场主要延伸到约旦河西岸和加沙地带，而美国则是整个世界。随着全球反恐战争的开始，关塔那摩湾拘留所于 2002 年开放。当美国入侵阿富汗时，它向部落盟友和巴基斯坦安全部队提供了赏金，以俘虏任何被认为与基地组织或塔利班有关的人，并将他们送往美国军队。由于线人寻求金钱或分数以与敌人和解，这导致大量低级战士和家伙在错误的时间在错误的地点被抢走。 Seton Hall 的一项研究指出，只有 5% 的关塔那摩被拘留者被美军俘虏，而 86% 的人被巴基斯坦或北方联盟俘虏并移交给美国。目前，有 149 名男子被关押在关塔那摩。其中，79 人获准释放，37 人被指定无限期拘留，无需指控或审判，6 人目前正在军事委员会受审，36 人可以接受审判。然而，关塔那摩首席检察官布里格。马克·马丁斯将军去年夏天告诉记者，20 人可能会被“实际起诉”。最近，国防部长查克哈格尔告诉国会，军方打算向乌拉圭释放六名关塔那摩被拘留者——其中四人是叙利亚人，一名是巴勒斯坦人，另一人是突尼斯人。所有六人都已获准释放四年多。这将使获释的被拘留者人数降至 73 人，关塔那摩囚犯总数降至 143 人。同时，美国政府认为无限期被拘留者难以起诉，因为 几乎没有或没有可接纳的证据来反对他们（ 有些是通过酷刑），但太危险而无法释放。根据马丁斯的说法，这些无限期被拘留者将留在关塔那摩“直到敌对行动结束”，以对抗基地组织、塔利班和“相关部队”。从而使他们成为无休止的战争中的战俘。 2012 年，奥巴马总统签署了《国防授权法案》（NDAA）， 其中部分条款允许军方在美国领土上无限期拘留据称“大力支持基地组织、塔利班和相关部队”的美国公民。奥巴马上任时承诺关闭关塔那摩的美国监狱。但他计划的另一半没有那么宣传。为了关闭关塔那摩，奥巴马最初的计划是将一些关塔那摩关押者转移到伊利诺伊州的监狱。此外，他的政府很早就决定继续使用无限期拘留，这让公民自由组织感到非常懊恼。然而，国会，特别是共和党成员反对这一计划，并不是因为反对无限期拘留，而是因为他们不希望“恐怖分子”出现在美国领土上。据《纽约时报》 报道，今年五月，奥巴马政府的法律团队告诉国会，如果关塔那摩监狱的被拘留者“被转移到美国境内的监狱，法院不太可能下令将他们释放到国内土地上”。尽管从关塔那摩释放“恐怖分子”令人恐惧，但根据新美国基金会的一项研究，只有 4% 的获释关塔那摩被拘留者从事“针对美国目标的激进活动”。根据 2006 年宪法权利中心的报告，关塔那摩的虐待包括殴打、镣铐、单独监禁、性骚扰和强奸、剥夺睡眠、医疗虐待以及宗教和文化屈辱。一些关塔那摩被拘留者在抵达古巴的美军监狱之前被关押在中央情报局的秘密监狱中。 红十字国际委员会关于对 14 名被关押在中央情报局黑场的“高价值”被拘留者的待遇的报告显示，秘密监狱中的酷刑包括剥夺睡眠和食物、播放响亮的音乐、水刑、殴打、压力体位、低温和水、长时间镣铐、威胁和强迫剃须。大约 100 名被拘留者被关押在中央情报局的黑点，其中大多数人遭受酷刑。然而，酷刑在美国外交政策中并不是什么新鲜事。一份1963 年的 CIA 审讯手册指示审讯者在冷战期间使用反恐战争中使用的类似酷刑方法。为了抗议他们的无限期拘留和监狱条件，去年，关塔那摩被拘留者进行了绝食，这使这个问题重新回到了公众意识中。在鼎盛时期，100多名囚犯绝食。绝食者通过强制喂食受到惩罚，这是一种苛刻的程序，包括将一根管子塞进某人的鼻子和食道，以便喂食。这种做法违反了医德，相当于酷刑。尽管去年的抗议活动以失败告终，但据报道，数十名关塔那摩囚犯仍在绝食。然而，由于军方对发布绝食抗议人数实施了媒体封锁，因此很难知道有多少。去年，以色列医学协会的官员受邀前往美国，就如何处理绝食的关塔那摩被拘留者向美国决策者提供建议。以色列医生分享了他们处理绝食的巴勒斯坦囚犯的经验。目前，一项允许以色列监狱当局强制喂食囚犯的法案草案已提交以色列议会。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡以美国臭名昭著的在关塔那摩强行灌食囚犯为借口，强烈要求通过该法案。据以色列第二频道新闻报道，为了证明该法案的合理性，内塔尼亚胡指出“在关塔那摩，美国人也在使用强制喂食的方法”。两个月前，数十名巴勒斯坦囚犯结束了为期 63 天的绝食抗议。但像内塔尼亚胡这样的以色列领导人当然认为强制喂食是应对未来绝食抗议的有用工具。
以色列和关塔那摩的军事法庭
为了起诉被占领土上的巴勒斯坦人，以色列利用军事法庭系统。军事法庭通常用于战时，尤其是占领军。在古巴关塔那摩湾的美国海军基地，美国在全球反恐战争初期建立了军事法庭系统，以起诉恐怖分子嫌疑人。目前，被告包括阿卜杜勒·拉希姆·纳希里（Abd al-Rahim al-Nashiri），他是 2000 年科尔号航空母舰爆炸案的嫌疑主谋，以及 9/11 恐怖袭击的五名涉嫌策划者，其中包括哈立德·谢赫·穆罕默德（Khalid Sheikh Mohammed）。以色列和关塔那摩湾美国海军基地的军事法庭系统各有其独特的拜占庭特色。但是，它们确实具有许多显着特征。一个共同点是允许使用强制证据。在 Lisa Hajjar 教授的《求爱冲突：约旦河西岸和加沙地带的以色列军事法庭系统》（加利福尼亚大学出版社，2005 年，第 68-69 页）中，她写道审讯主要由 Shin Bet 进行，但有时由 IDF和警察，“通过招供然后移交给警察和检察官来推动法律程序。”审讯发生在“人迹罕至的地点”，“由特工进行”，通常涉及酷刑和其他严酷的待遇。国际儿童保护组织/巴勒斯坦科（DCI-巴勒斯坦） 关于以色列军事法庭对待巴勒斯坦儿童的报告指出，“据以色列军事法庭代表儿童的DCI-巴勒斯坦律师称，通过武力或胁迫获得的证据很少被排除在外。”在关塔那摩军事委员会中，禁止通过酷刑获得的证据。然而，胁迫的证据是仍然允许。另一个共同点是使用秘密或机密证据。在以色列军事法庭系统中，“秘密证据始终是行政拘留（即未经审判的监禁）的依据。在军事法庭系统内，检察官可以在延长拘留听证会上使用秘密证据来支持他们要求法官还押被拘留者的请求。秘密证据也可以作为指控的依据，”Lisa Hajjar 说（同上，第 110 页）。辩护律师和被告都无法获得秘密证据。“[T] 辩护方没有机会知道内容或直接质疑证据的真实性”，因此“玷污了法律程序”，Hajjar 写道（同上，第 111 页）。机密证据的使用一直是关塔那摩军事委员会系统中的一个主要问题。在委员会的系统，一项保护令禁止辩护律师向未经授权的各方披露机密信息，包括他们的客户、新闻界和非政府机构。辩护律师辩称，这破坏了为酷刑受害者（例如他们的客户）寻求补救的努力，这是国际法规定的一项权利。此外，可以将被告排除在审前听证会之外，在听证会中将讨论针对他们的机密证据。这些机密信息中的大部分与如何审判被告有关。他被拘留者在中央情报局拘留期间接受治疗。在军事委员会系统中被起诉的所有六名被拘留者在 2006 年被送往关塔那摩之前，都在中央情报局的黑点被拘留和遭受酷刑。哈立德·谢赫·穆罕默德被水刑 183 次，而 al-Nashiri 被水刑并受到枪支和权力的威胁钻头。各自案件的辩护律师辩称，他们客户的酷刑是在减轻证据，并一直在争取进一步披露。美以联盟的特点不仅是美国每年向以色列提供 30 亿美元的援助，以及不屈不挠的政治和外交支持，而且还以永久战争和无限期拘留的共同价值观为特点。来源 |阿赫巴尔
