在美国乃至西方大部分地区,批评以色列和声援巴勒斯坦的行为正日益被定为犯罪——以色列政府及其强大的游说网络长期以来一直倡导这一做法。2020年2月,以色列领导人、 国际通缉战犯本雅明·内塔尼亚胡自豪地宣称,特拉维夫已“在美国大多数州推行法律”,惩罚抵制以色列的人,这让人们难得地瞥见了外国势力正在侵蚀美国腹地的言论自由。此后,反抵制法已悄然蔓延至数十个州,迫使公共机构、企业甚至个人承包商宣誓效忠以色列,否则将面临失去工作、合同和资金的风险。这项最初旨在保护特拉维夫免受基层批评的小规模行动,已迅速升级为对整个西方世界言论自由的全面攻击。如今,绝大多数州都出台了法律,禁止地方实体(包括医院和学校)与抵制以色列的个人或公司合作。例如,2016 年,印第安纳州参议院一致通过了一项法律,要求州政府机构、商业企业和非营利组织(包括大学)强制撤资任何参与“宣传抵制、撤资或制裁以色列的活动”的公司。该立法将抵制以色列的行为称为“与中东所有人民的和平、正义、平等、民主和人权事业背道而驰并极具破坏性”。一些州也通过州长签署行政命令和行政命令的方式通过了类似的法律。在某些情况下,州承包商(无论是个人还是组织)都有法律义务通过签署不支持 BDS 的合同声明来证明其反对 BDS 的立场,批评人士认为这实际上是对以色列的忠诚誓言。包括教师在内的州政府雇员因拒绝这样做而丢掉了工作。2021 年 5 月,一名联邦法官裁定佐治亚州的此类立法是“违宪的强制言论”。佐治亚州州长布莱恩·肯普不为所动,几个月后稍作修改后再次提出了这一要求。近年来,以色列对美国国内法律的影响力日益增强,对巴勒斯坦国内外团结造成了毁灭性的影响,但这些影响却鲜少得到主流社会的批判性认可,更不用说谴责了。自10月7日以来,美国国内将亲巴勒斯坦情绪定为犯罪的势头,以及媒体对这场令人不安的“沉默法则”(omertà)的集体沉默,都显著加剧。然而,这种令人不安的进展并非仅限于美国,越来越多与加沙种族灭绝事件密切相关的国家也对此表示热烈欢迎。
“急剧上升”
巴勒斯坦武装人员突破加沙臭名昭著的种族隔离墙两周半后,美国亲以色列组织(包括几个著名的犹太维权团体)试图利用10月7日事件为自己谋取利益。共和党议员迈克·劳勒提出了HR 6090法案,又称《反犹太主义意识法案》。这充分表明,包括几个著名的犹太维权团体在内的美国亲以色列组织正迅速利用这一事件来达到自己的目的。劳勒是以色列游说资金的主要接受者,颇具影响力的游说团体美国以色列公共事务委员会(AIPAC)仅在2023年和2024年就向他捐赠了392,669美元,是他最大的捐赠者,遥遥领先。他的法案要求教育部在确定骚扰案件是否出于反犹太主义动机时,考虑极具争议的国际大屠杀纪念联盟 (IHRA) 对反犹太主义的定义(批评者认为该定义将对以色列的批评与反犹太主义混为一谈),这引发了人们对其是否违反 1964 年《民权法案》第六章意图的担忧。该法案的支持者认为,该定义“禁止在接受联邦财政援助的项目和活动中基于种族、肤色和国籍进行歧视”,包括学院和大学。HR 6090 得到了几乎所有有影响力的亲以色列组织的公开支持,包括ADL 。IHRA 的定义受到许多人的谴责,包括帮助起草该定义的律师肯尼斯·斯特恩,因为他错误地将对以色列的合理批评与反犹太主义混为一谈。美国公民自由联盟警告称,HR 6090 法案明显存在风险,即美国教育机构可能会“限制学生和教职员工批评以色列政府及其军事行动的言论”,因为他们担心“失去联邦资金”。美国长期以来的法律已经禁止联邦资助实体进行反犹太主义歧视和骚扰,因此这项拟议的立法 完全没有必要。 2025 年 4 月 5 日,亲巴勒斯坦和亲以色列抗议者在华盛顿特区的集会上对峙。Allison Bailey | AP 尽管该法案对基本自由构成了明显而可怕的威胁,甚至遭到主要犹太团体(如 J Street 和犹太和平之声)的严厉批评,但主要新闻媒体几乎没有提及它。尽管如此,国会还是以压倒性多数通过了该法案,320 票对 91 票赞成。尽管如此,参议员们还是没有考虑这项立法,促使众议员 Josh Gottheimer(他在 2023 年和 2024 年从 AIPAC 获得797,189 美元)在 2 月份重新提出该法案。与此同时,美国立法者再次迈出了明显有利于以色列的令人深感担忧的一步。 2023 年 11 月 28 日,另一位AIPAC 受益人国会议员戴维·库斯托夫 (David Kustoff) 提出一项众议院决议,“强烈谴责和痛斥 10 月 7 日之后美国和“世界各地”反犹主义的急剧抬头”。决议援引 IHRA 的反犹主义定义,称受第一修正案保护的巴勒斯坦流行团结口号“从河流到大海”、“巴勒斯坦将获得自由”和“加沙将获胜”是种族灭绝行为,并声称当月民主党全国委员会的烛光守夜活动危及生命。决议最后呼吁国会“明确而坚定地声明反犹太复国主义就是反犹主义”,而国会确实过度地这么做了。总共有 311 名议员投票支持该决议,只有 14 票反对。尼科·豪斯是一位媒体名人,同时也是一位致力于民权和反帝国主义议题的活动家。他认为,这些努力不过是为威胁公民自由的法律措施辩护的绝望尝试,如果其他国家——包括美国——成为攻击目标,这都是不可想象的。豪斯告诉 MintPress:“这些法律一旦颁布,将赋予当局广泛的许可,可以迫害任何关注巴勒斯坦人今天以及过去75年来所遭受的空前歧视的人。” 他尤其蔑视 HR 6090 法案:
作为一名黑人,国会竟然利用《民权法案》来压制甚至定罪亲巴勒斯坦的情绪,这对我来说是莫大的侮辱。无论是种族隔离,还是自由选择就读任何教育机构或从事任何职业,或是平等且不受歧视地获得各种设施以及食物和水等基本生活必需品,巴勒斯坦人自以色列建国以来就一直遭受着这些歧视,而这些歧视正是该法案旨在保护巴勒斯坦人免受歧视的。加沙种族灭绝事件更是雪上加霜。
“针对批评者”
这种公然的亲以色列法律战是现代美国政坛的悠久传统。1977年,《出口管理法》和《美国税法》的两项修正案获得通过。理论上,它们禁止美国公民和公司遵守针对任何被认为对华盛顿“友好”国家的外国抵制行动。实际上,这项修正案的具体目的是抵消阿拉伯联盟对以色列的长期禁运。大多数美国盟友都采纳了这项禁令, 讽刺的是,在某些情况下,这损害了它们与以色列的关系。1987年,罗纳德·里根将巴勒斯坦解放组织(巴解组织)——当时几乎被普遍承认为巴勒斯坦人民的合法代表——指定为恐怖主义组织,但次年颁布了一项豁免,允许白宫官员与该组织“接触”。这一敷衍之举导致该组织被迫关闭其在华盛顿特区的办事处,并停止了大部分正式的国际外交和筹款活动,但美国当局得以继续与其领导层接触,而无需承担任何法律后果。 2023 年 12 月 12 日,狂热的亲以色列议员玛丽安妮特·米勒-米克斯 (Mariannette Miller-Meeks) 提出了 HR 6578 法案, 她从以色列游说团体那里获得了巨额资金,同时共同发起并投票支持多项亲以色列措施,批评者认为这些措施压制了巴勒斯坦人的权利并违反了第一修正案。该法案呼吁在美国设立一个官方的“研究反犹太主义行为的委员会”。该法案的条款专门在批评 10 月 7 日之后以色列在加沙行动的背景下提到“反犹太主义”。随附的新闻稿清楚地表明,巴勒斯坦团结活动家是其目标对象,尤其是大专院校学生。在该法案的支持下,国会将对美国公民和组织中反对以色列的情况展开正式调查,任何被传唤作证的证人将被禁止援引宪法赋予的在讯问下保持沉默的权利。中东和平论坛主席拉腊·弗里德曼猛烈抨击该提案,称其恶意试图建立一个与臭名昭著的众议院非美活动调查委员会(该委员会在冷战期间负责调查共产主义支持者)类似的现代机构。该委员会由参议员乔·麦卡锡于1938年设立,负责调查私人公民、政府雇员以及公共和政府组织的政治倾向。在此过程中,无数人的职业生涯和生命被毁。弗里德曼指责HR 6578法案也将有意做同样的事情——“但这次的目标是批评以色列的人。”
“破坏性政策”
认为这波镇压性法律是美国独有的或孤立的,或仅仅是加沙种族灭绝的产物是错误的。10 月 7 日之后,多年来默默支持以色列非法核武器计划的德国当局对巴勒斯坦声援活动人士和团体发动了前所未有的镇压。镇压的形式包括:对抗议活动参与者不分年龄和性别进行野蛮袭击,市和州法院对领导亲巴勒斯坦口号的人定罪,以及限制在公开示威活动中使用外语。德国市政府和州政府已经禁止或正在考虑禁止展示红色三角形(一些巴勒斯坦抵抗战士采用的符号)。自2024 年 6 月起,德国公民身份申请人将接受犹太教和犹太人生活知识测试。他们必须声明相信以色列的生存权,以证明他们对“德国价值观”的承诺。法律专家和权利倡导者广泛质疑将对外国的政治支持作为公民身份条件的合宪性。
这波法律镇压并不局限于德国。在英吉利海峡对岸,英国当局也同样加大了对异议人士的打压力度。2024 年 2 月,三名个人因在巴勒斯坦声援抗议活动中展示滑翔伞图像而在英国被判犯有恐怖主义罪行,而这一有争议的理由是,这相当于“美化哈马斯的行为”。从那时起,多名英国亲巴勒斯坦活动人士和记者因被指控“支持”哈马斯而遭到逮捕、 突击搜查和起诉。2024 年 12 月,联合国对伦敦“含糊不清且过于宽泛”的反恐立法发出警告。这些法律没有对“支持”一词进行定义,联合国认为,这增加了异议人士被卷入该立法的全面搜捕的风险,因为他们无法被合理地指控支持被取缔团体(包括其政治派别)的“暴力恐怖主义行为”。当局毫不气馁,自此以后愈演愈烈地骚扰巴勒斯坦声援的声音。活动人士奈拉·考瑟(Naila Kauser )目前正因在社交媒体上发表亲巴勒斯坦言论而被伦敦反恐警察通缉。她告诉 MintPress 新闻:
针对公开反对巴勒斯坦种族灭绝的活动人士和记者的攻击,只能被描述为滥用法律,为法西斯主义服务。英国政府继续通过情报共享、武器贸易和对以色列战犯的外交保护来支持以色列,这违反了包括《防止及惩治灭绝种族罪公约》在内的多项世界法律,正如我们最近看到的以色列外交部长对伦敦的公开访问。英国禁止那些反抗占领的人也损害了他们享有的国际公认的合法抵抗权利。
电子起义编辑 Asa Winstanley 的伦敦住所于 2024 年 10 月黎明遭到反恐警察突袭并查获了数码设备,他向 MintPress 新闻表示,英国政府2016 年 12 月采用的 IHRA 对反犹主义的错误定义可能在针对以色列国家犯下的罪行的“合法异议、抗议和政治行动”的镇压浪潮中发挥了作用。他说,据报道,这一有争议的定义受到以色列情报部门的影响,“对保护犹太人或任何其他人毫无作用——其主要目的是将巴勒斯坦人及其支持者定罪。”温斯坦利举了一个引人注目的例子,2019 年,伦敦市议会使用 IHRA 的反犹主义定义禁止当地亲巴勒斯坦自行车骑行活动穿过其公园,该活动旨在为加沙儿童筹集体育器材资金。温斯坦利警告说:“这不是直接行动,与犹太人无关,不是歧视,而是纯粹的团结,甚至这也被官方认定违反了 IHRA 的定义。”
“道德权威”
2023年6月, 题为《公共机构经济活动(海外事务)法案》的冗长法案开始在英国议会审议。该法案旨在禁止任何公共机构“以表明对外国政治或道德上反对的方式”进行投资和采购。一份随附的新闻稿明确指出,该法案的明确目的是保护与以色列有关联的“企业和组织”。当时提出该法案的政府部长迈克尔·戈夫在谈到“阻止、撤资、制裁”行动时表示:
这些活动不仅破坏了英国的外交政策,还引发了骇人听闻的反犹太言论和辱骂。正因如此,我们才采取了这一果断行动,一劳永逸地制止这些破坏性政策。
受影响的机构数量庞大,从地方议会到大学,其影响在各个方面都十分严重。政府官员可以自行决定对机构进行调查,违规者将面临巨额罚款。20世纪80年代,英国政府拒绝制裁或谴责南非,而这项立法所针对的实体却抵制了这个种族隔离国家。如果这项新法律当时生效,此类活动将完全违法。更糟糕的是,这项反BDS法案违反了联合国的多项裁决,并与英国政府自身公开的立场相矛盾。几十年来,伦敦的官方立场一直是:以色列定居点“根据国际法是非法的,构成和平的障碍,并威胁到以巴冲突的两国方案”。因此,英国当局积极阻止私营部门在英国开展业务。然而,公共机构现在可能被法律禁止遵守这一规定。尽管如此,仍然存在一种潜在的法律抵抗途径。正如 MintPress 新闻此前报道的那样,多项法律裁定和先例表明,像英国这样的《防止及惩治灭绝种族罪公约》缔约国必须“采取一切合理可行的手段”来防止种族灭绝。此外,不停止向实施种族灭绝行为的国家提供援助或协助可能违反《公约》第一条。这或许可以为英国免受伦敦新出台的反 BDS 法提供法律保护。正如活动人士 Naila Kauser(她本人也是伦敦最新措施的目标)总结的那样:
维护种族灭绝的法律毫无合法性,执行这些法律并助长种族灭绝的国家也缺乏道德权威。他们想让我们闭嘴,但我们必须继续抵制这些袭击以及正在进行的种族灭绝,尽我们所能,直到巴勒斯坦获得解放。
专题照片 | 2024年6月5日,纽约巴鲁克学院外,亲巴勒斯坦和亲以色列抗议者发生冲突,纽约警察局逮捕一名女子。梅丽莎·本德 | 美联社 基特·克拉伦伯格是一位调查记者,也是MintPress新闻撰稿人,致力于探索情报机构在塑造政治和认知方面的作用。他的作品曾发表在《摇篮》(The Cradle)、《解密的英国》(Declassified UK)和《灰色地带》(Grayzone)等媒体上。请在推特上关注他:@KitKlarenberg 。