约翰·F·肯尼迪总统六十年前被暗杀。如果他活着并赢得第二个任期，以色列-巴勒斯坦冲突将会以不同的方式演变。也许，以色列在加沙实行种族隔离和种族灭绝的道路本来是可以避免的。肯尼迪在其短暂的任期内显着改变了美国的外交政策。正如《肯尼迪与难以言状：他为什么死以及为什么它仍然重要》一书中所记载的那样，肯尼迪在他制定的有关第三世界和苏联的政策中抵制了中央情报局和军工联合体。如果肯尼迪活着并赢得第二个任期，越南战争、印度尼西亚总统苏加诺被暗杀以及对古巴和苏联的持续敌对就不会发生。不太为人所知的是，肯尼迪的政策还挑战和反对犹太复国主义以色列的军事和政治野心。当时，以色列只存在了十三年。它仍在不断发展，方向尚未确定。国际社会决心就 1948 年浩劫中的巴勒斯坦难民寻求妥协解决方案。 1956年以色列进攻埃及并占领西奈半岛时，艾森豪威尔政府要求以色列从占领的领土上撤军。他们答应了。此时，即 20 世纪 60 年代初，犹太知名人士批评以色列政府的种族主义和歧视行为。马丁·布伯等以色列人攻击本·古里安，并指出“在国家成立之初，就向阿拉伯人口承诺了与犹太公民完全平等”。许多有影响力的以色列人意识到，他们的长期安全和福祉取决于与巴勒斯坦土著居民找到公正的解决方案。在美国，犹太社区存在分裂，许多人是反犹太复国主义者。美国犹太教委员会颇具影响力且反民族主义。以色列的种族主义和侵略性尚未根深蒂固。美国犹太人也不支持以色列。 1948 年，当梅纳赫姆·贝京 (Menachem Begin) 来到美国时，包括阿尔伯特·爱因斯坦 (Albert Einstein) 在内的著名犹太领袖谴责了他。他们说，后来成为以色列总理的贝京是一名“恐怖分子”，宣扬“极端民族主义、宗教神秘主义和种族优越感的混合体”。许多美国犹太人心情复杂，不认同以色列。其他人支持以色列，但基于与土著巴勒斯坦人的和平。肯尼迪的政策在四个关键领域与他去世后的政策有很大不同。 [标题id =“attachment_286460”对齐=“aligncenter”宽度=“1200”] 
约翰·肯尼迪 (John F. Kennedy) 于 1962 年 4 月在椭圆形办公室会见美国犹太委员会成员。照片 |肯尼迪总统图书馆[/标题]
肯尼迪对以色列没有偏见
肯尼迪政府寻求与以色列和阿拉伯国家建立良好关系。肯尼迪的目标是扩大美国在整个中东的影响力，包括与苏联友好但与北约伙伴不和的国家。肯尼迪个人支持阿拉伯和非洲民族主义。 1957年，作为参议员，他批评艾森豪威尔政府在法国反对阿尔及利亚独立运动的战争中支持并向法国运送武器。在向参议院外交关系委员会发表的9000字演讲中，他批评“西方帝国主义”，并呼吁美国支持阿尔及利亚独立。法国曾试图暗杀阿尔及利亚总统本·贝拉，北约许多人认为他过于激进，但他在白宫受到了令人印象深刻的欢迎。肯尼迪改变了此前与贾迈勒·阿卜杜勒·纳赛尔领导的阿拉伯联合共和国（埃及和叙利亚）的冷淡关系。美国首次批准向他们提供贷款。肯尼迪在欢迎以色列总理本·古里安来到华盛顿之前，给阿拉伯国家总统写了一封充满敬意的信。阿拉伯领导人看到了其中的差异，并对此表示赞赏。那些声称与肯尼迪没有区别的人忽视了埃及的纳赛尔、阿尔及利亚的本·贝拉和其他民族主义领导人看到了巨大的区别。 1960年，当肯尼迪竞选总统时，他在美国犹太复国主义者大会上发表讲话。他对以色列进行了赞扬，但也表示需要与所有中东人民建立友谊。他表示，美国应该“对中东任何攻击邻国的国家采取迅速、果断的行动”，“中东需要水，而不是战争；需要拖拉机，而不是坦克；需要面包，而不是炸弹”。肯尼迪坦率地告诉犹太复国主义者，“我无法相信以色列真的愿意无限期地保持一个被恐惧和仇恨包围的驻军国家。”通过在以色列-阿拉伯冲突问题上保持客观性和中立性，肯尼迪希望引导犹太复国主义者远离导致我们今天处境的种族主义、侵略性和极端民族主义冲动。
肯尼迪希望以色列遵守规则
肯尼迪政策的第二个不同之处在于代表以色列的犹太复国主义游说。根据《外国代理人登记法》(FARA)，代表外国政府宣传或游说的组织必须登记并说明其财务和活动。在总检察长罗伯特·肯尼迪的领导下，司法部 (DOJ) 指示美国犹太复国主义委员会 (AZC) 注册为外国代理人。 AZC 是美国以色列公共事务委员会 (AIPAC) 的上级组织。正如此处详细记录的那样，1962 年 11 月 21 日，助理司法部长写信给他们，“从以色列犹太机构美国分部收到此类资金，构成了（美国犹太复国主义）理事会，该理事会是外国委托人的代理人。 ……请求理事会注册。”以色列政治影响力的出现也在参议院受到了审查。在参议员威廉·富布赖特 (William Fulbright)的领导下，参议院外交关系委员会于 1963 年 5 月和 8 月举行了听证会。他们透露，向犹太联合呼吁会提供的免税捐款（据称是用于以色列的人道主义救援）被转回美国，而这些资金在美国用于游说和以色列公共关系。 AZC 的律师拖延时间。 1963 年 8 月 16 日，司法部分析师审查了此案并得出结论：“司法部应坚持要求美国犹太复国主义委员会立即根据《外国代理人登记法》进行登记。” 10 月 11 日，司法部要求AZC 进行注册，“司法部希望您在 72 小时内做出答复”。 10 月 17 日，司法部的一份备忘录报告称，AZC 的律师请求不要被要求注册为外国代理人。他们提出提供必要的财务披露，但注册为外国代理人“将被美国犹太教委员会如此公开，最终会摧毁犹太复国主义运动。”正如本次讨论所表明的，政治犹太复国主义在美国犹太社区中尚未占据主导地位，并受到美国犹太教委员会和其他犹太团体的积极反对。
肯尼迪支持巴勒斯坦权利
第三个分歧是关于巴勒斯坦人的权利。尽管就任总统时年仅44岁，肯尼迪却比大多数美国总统拥有更多的国际经验。 1939年，他在巴勒斯坦呆了两周。他在给父亲的一封长信中描述了自己的处境和困难。他写道：“现场民众似乎对阿拉伯人表示同情。这不仅是因为犹太人，至少是他们的一些领导人，不幸地表现出一种傲慢、不妥协的态度，而且他们觉得，毕竟，这个国家在过去的几百年里一直是阿拉伯国家……巴勒斯坦几乎不是英国可以放弃的。”肯尼迪在至今仍然正确的评论中指出，犹太居民如何分为“不愿做出任何妥协的强烈正统犹太群体”和“由害怕这些反动派的年轻群体组成的自由派犹太分子”。他的分析对犹太人和阿拉伯人民表示同情，并解决了寻找妥协解决方案的困难和必要性。 20 世纪 60 年代初，美国国务院并未陷入对以色列政策的偏见接受或批准。美国支持联合国第194号决议，其中决议（第11段）“应允许希望返回家园并与邻居和睦相处的难民尽早这样做，并对财产给予补偿”选择不返回的人以及损失或财产损坏，根据国际法或公平原则，应由负责的政府或当局赔偿。”这被称为“返回权”。 [标题id =“attachment_286461”对齐=“aligncenter”宽度=“1100”] 
约翰·F·肯尼迪 (John F. Kennedy) 总统在华盛顿特区出席 1963 年反诽谤联盟颁奖晚宴[/caption] 1963 年 11 月 21 日，肯尼迪遇刺前一天，《纽约时报》刊登了两则新闻报道，体现了华盛顿与泰勒之间的不和阿维夫。联合国的一份报告题为“联合国集团在阿拉伯难民问题上支持美国，以色列持不同政见”。它的开头是：“今晚，美国以 83 比 1 的票数通过了一项呼吁继续努力解决巴勒斯坦阿拉伯难民困境的决议……以色列投了一张反对票……问题的核心是 1948 年的一项决议，其关键部分第 11 段，涉及因巴勒斯坦冲突而流离失所的阿拉伯人的未来。他们一直生活在与以色列接壤的土地上……美国修订案文呼吁巴勒斯坦和解委员会“继续努力执行第11段” '。” 《纽约时报》的第二篇报道的标题是“美国的立场激怒了以色列”。据耶路撒冷报道，“总理利瓦伊·埃什科尔今天对美国在巴勒斯坦难民辩论中的立场表示极度不满……以色列的愤怒以最强烈的措辞传达给了美国大使……以色列政府对美国的做法感到不安……”联合国政治委员会的决议以及美国在这个问题上的操纵。”以色列感到愤怒和反对，因为肯尼迪政府试图解决巴勒斯坦难民问题，包括返回权。
肯尼迪试图阻止以色列的核计划
肯尼迪和以色列领导层之间的第四个也是最重要的争论是关于他们发展核武器的问题。这个问题是如此保密，以至于重要文件和信件最近才被公布。肯尼迪总统是制止核扩散的坚定倡导者。 1962年古巴导弹危机后，他意识到有意或无意引发灾难性核战争是多么容易。如果允许核武器扩散到更多国家，全球灾难的风险将会更大。还有人预测，如果以色列获得核武器能力，他们将变得更加咄咄逼人，并且不太可能就巴勒斯坦难民问题达成妥协协议。 1962 年，当情报表明以色列可能试图在迪莫纳制造核武器时，肯尼迪决心查明这是否属实，如果属实，则予以阻止。这导致肯尼迪与以色列总理戴维·本·古里安之间发生激烈的外交对抗。最近肯尼迪总统与本-古里安总理及其继任者利维·艾什科尔之间的换文就证明了这一点。它们都被贴上“绝密”或“仅供参考”的标签。有必要查看顺序和一些细节，以了解这场对决的激烈程度。这些通信均来自 1963 年。（作者注：如果您想跳过以下通信中概述的细节，请跳至下一部分。） 3 月，美国国务院指示美国大使通知以色列政府 (GOI)出于“令人信服的原因”，“美国政府寻求印度政府同意，由合格的美国科学家每半年一次地访问迪莫纳，也许是五月和十一月，并可以完全接触该设施中的所有部件和仪器。” （下划线加）4月19日，美国国务院指示美国驻以色列大使“施压”，要求其对早先对迪莫纳进行半年度检查的请求做出“肯定答复”。 4月26日，以色列总理本·古里安 回复肯尼迪总统。他回避了核设施检查问题，并对埃及、叙利亚和伊拉克最近的声明表示担忧。他将埃及总统纳赛尔与德国希特勒进行了比较。
5月4日，肯尼迪回应了本·古里安的担忧，并强调了美国对以色列和中东和平的承诺。他告诉以色列领导人，他对“早期阿拉伯袭击”的担心远不如对“先进进攻系统的成功开发”的担心。 5 月 8 日，一项特别国家情报评估得出结论，“以色列至少打算让自己能够生产有限数量的武器”，并且“除非受到外部压力的威慑，[以色列人]将尝试生产一种武器”。未来几年某个时候的武器。”分析预测，如果以色列拥有原子弹，将“鼓励他们在与阿拉伯人的对抗中更大胆地使用外交和军事方面的常规资源”。 5月10日，美国国务院向美国驻以色列大使发出“只看大使”电报。大使奉命提醒以色列领导人，他们此前已同意进行两年一次的检查。电报还表示，以色列对阿拉伯发展核弹的担忧“没有根据”，因为没有任何东西可以与“以色列的先进计划”相媲美。肯尼迪政府和特拉维夫之间的紧张关系导致以色列游说团体加大了对白宫的压力。 5 月 11 日国务院绝密备忘录中披露了这一点，该备忘录涉及“白宫对阿拉伯-以色列事务的关注”。文章开头写道：“正如你们所知，最近几周越来越明显的是，白宫正面临着不断增加的国内政治压力，要求其在近东采取更符合以色列愿望的外交政策。以色列人决心利用从现在到 1964 年总统选举期间，确保与美国建立更密切、更公共安全的关系，特别是通过公共安全保障以及美国与阿拉伯联合共和国之间更冷静、更敌对的关系。”这份引人入胜的备忘录显示了以色列对美国外交政策和选举政治的影响力。这进一步表明肯尼迪在坚定阻止核扩散的同时努力减轻这种影响。 1963 年 5 月 12 日，本·古里安又给肯尼迪总统写了一封 长信。本·古里安再次回避美国的要求，提供了一段歪曲的历史，包括声称巴勒斯坦难民“应阿拉伯领导人的要求”离开巴勒斯坦。他再次将纳赛尔与希特勒进行比较，并暗示了新的大屠杀的危险。他说：“总统先生，我的人民有生存的权利……但这种生存正处于危险之中。” 5月19日，肯尼迪回应本·古里安，强调他对不允许核武器扩散的重视。 “我们担心以色列发展核武器能力会对世界稳定造成令人不安的影响。”肯尼迪强调了“对以色列安全的坚定承诺”，但表示，如果美国无法获得有关“以色列在核领域的努力”的可靠信息，这种承诺和支持“将受到严重损害”。 5月27日，本·古里安回应肯尼迪称，迪莫纳的核反应堆“将专门用于和平目的”。他反驳了肯尼迪从六月开始每年两次访问的要求，建议从年底开始进行“已经发生过的”年度访问。这个条件意义重大，因为之前对迪莫纳的“拜访”受到了时间和空间的限制。 6 月 15 日，肯尼迪在收到对核场地检查最低要求的科学评估后写信给本·古里安；在欢迎本·古里安保证迪莫纳只致力于和平目的之后，肯尼迪发出了礼貌的最后通牒。 “如果以色列的目的要毫无疑问地向世界明确，我相信最符合我们共同目标的时间表是今年夏初进行一次访问，1964 年 6 月再次访问，此后每隔六个月访问一次。”他指出，“访问”必须包括进入所有区域，并“分配足够的时间进行彻底检查”。 6月16日，美国驻以色列大使馆通报称，本·古里安辞去以色列总理职务。这是一个巨大的惊喜；解释是这是出于“个人原因”。本-古里安很可能知道华盛顿即将发出的信件的内容（前一天在大使馆收到）。他辞职的影响是拖延了时间。美国大使巴伯建议等到“内阁问题得到解决”后再向下一任首相发出肯尼迪近乎最后通牒。肯尼迪并没有等太久。 7月4日，他写信给以色列新总理利维·艾希科尔。在祝贺艾希科尔就任新总理后，他直奔主题“关于美国访问以色列迪莫纳核设施的问题”。肯尼迪说，“我很遗憾在你上任后过早地增加了你的负担，但是……”然后他继续要求按照给本·古里安的信中的要求进行检查，并且“对以色列的支持可能会受到严重损害” “如果不这样做。 7月17日，埃希科尔写信给肯尼迪，表示他需要进一步研究这个问题，然后才能回应肯尼迪访问迪莫纳的请求。美国大使巴伯补充说，艾什科尔口头表示，他对肯尼迪关于美国对以色列的承诺可能受到损害的声明感到“惊讶”。艾什科尔对美国大使表示，“以色列将采取其必须采取的行动来保障其国家安全并维护其主权权利”，这表明了以色列的蔑视。 8月19日，艾希科尔写信给肯尼迪，重申迪莫纳的“和平目的”，并无视夏季视察的请求。他提议“在 1963 年底”进行检查。 8月26日，肯尼迪写信给埃希科尔，接受年底的访问，但强调需要“在反应堆堆芯装载时且在内部辐射危害出现之前”进行访问。肯尼迪设定了这些条件，因为它们对于确定该设施是否可用于开发核武器至关重要。 9 月 16 日，国务院与英国大使馆参赞准备了一份谈话备忘录。人们共同担心，但一致同意“在反应堆启动之前”将参观和检查迪莫纳。
肯尼迪遇刺后
林登·贝恩斯·约翰逊(LBJ)就任总统后，美国中东政策发生重大变化。林登·约翰逊从一开始就对一位以色列外交官说：“你失去了一位好朋友。但你找到了一位更好的朋友。”以色列出版物《国土报》称，“历史学家普遍认为约翰逊是对以色列最友好的总统。” 《华盛顿中东事务报告》 写道，“林登·约翰逊是第一个将美国政策与以色列政策结合起来的人”，并且“在约翰逊担任总统之前，没有哪届政府像他的政府那样完全支持以色列和反阿拉伯。”在迪莫纳检查这个关键问题上，以色列人无视肯尼迪的条件，反应堆在12月26日进入临界状态。三周后进行检查时，他们无法检查受到辐射的区域。该报告的手写评论写道：“我们应该先看到这个！”我们不知道如果肯尼迪入主白宫会发生什么，但考虑到他的努力强度和对核扩散危险的深刻信念，这一点不会像在林登·约翰逊领导下那样被忽视。在林登·约翰逊的领导下，与埃及的关系恶化。美国停止向埃及提供直接援助贷款和赠款。正如以色列游说团体所希望的那样，美国对纳赛尔总统变得越来越敌对。 [标题id =“attachment_286463”对齐=“aligncenter”宽度=“1366”] 
1968 年，林登·约翰逊（右）在德克萨斯州斯通沃尔的林登·约翰逊（右）低头聆听以色列总理利瓦伊·埃希科尔（右二）与迪恩·腊斯克在德克萨斯州斯通沃尔的林登·约翰逊牧场聊天。美联社[/caption] 美国对解决巴勒斯坦难民问题的支持减少，然后停止。司法部要求美国犹太复国主义委员会注册为外国代理人的努力变得越来越无力，直到林登·约翰逊新任司法部长尼古拉斯·卡岑巴赫(Nicholas Katzenbach)的领导下放弃了这些努力。交换的顺序包括： 1963 年 12 月 11 日，AZC 律师写信给司法部，称“我们的客户不准备注册为外国政府代理人。”相反，他提议“自愿”提供所需的财务信息。 1964 年 1 月和 2 月，AZC 和 DOJ 之间的交流更多。 AZC 表示担忧，因为美国犹太教委员会公开表示 AZC 充当“以色列国的宣传代理人，犹太机构被用作美国犹太复国主义组织的资金渠道”。 1964 年夏天，尼古拉斯·卡岑巴赫 (Nicholas Katzenbach) 成为司法部长。谈判仍在继续。美国司法部工作人员指出，尽管 AZC 的待遇越来越特殊和优惠，但它仍在“拖延”，没有提供可接受的信息。 1965 年春，司法部承认AZC 无需注册为外国代理人。他们的财务信息保存在一个独特的、可扩展的文件夹中。 1967年11月，美国以色列公共事务委员会（AIPAC）申请联邦免税。美国财政部批准了这一许可，但其日期可以追溯到 1953 年。
日益咄咄逼人、不妥协的以色列
核武器的成功研制加剧了以色列的侵略行为和解决巴勒斯坦难民危机的意愿。 1967年6月，以色列根据华盛顿提供的情报，对埃及、叙利亚和约旦发动突然袭击。“六日战争”是中东历史上的一个重要转折点。以色列很快击败了毫无准备的联合军。在西方，公众对以色列的看法一夜之间发生了变化。以色列军事（和总体）优势的神话就此诞生。在美国犹太人中，对以色列的疑虑和担忧消失了，支持率猛增。六日战争期间对自由号的袭击就体现了以色列领导人的傲慢和欺骗。这艘通讯海军舰艇正在东地中海监测电波，遭到以色列飞机和船只的袭击。 34 名美国水手丧生，172 人受伤。令人惊奇的是，这艘船竟然能够保持漂浮。该计划显然是为了击沉这艘船，将责任归咎于埃及，并巩固美国对埃及和苏联的支持和敌意。林登·约翰逊驳回了船上的求救信号，他说：“我不会让我的盟友感到尴尬。”这起致命事件被掩盖了数十年。我们不确定如果肯尼迪没有被暗杀的话会发生什么。以色列可能会被阻止获取炸弹。如果没有这一点，他们可能不会有勇气在 1967 年对邻国发动袭击，夺取戈兰高地、约旦河西岸和加沙地带。如果犹太复国主义游说团体被要求注册为外国代理人，他们的影响力就会受到削弱。也许以色列可以在一两个州找到与巴勒斯坦人的合理和解。相反，以色列强硬起来，实行种族隔离政权，实施越来越残暴的屠杀。正如肯尼迪在 1960 年警告的那样，以色列已经成为一个被“仇恨和恐惧”包围的“驻军国家”。约翰·F·肯尼迪的遇刺确保了犹太复国主义对以色列的控制，巴勒斯坦人遭受苦难，并造成永久的不稳定。专题照片| 1961 年 5 月 30 日，美国总统约翰·F·肯尼迪在纽约华尔道夫酒店会见以色列总理戴维·本·古里安。照片 |美联社|编辑| MintPress 新闻Rick Sterling是加利福尼亚州旧金山湾区的一名独立记者。可以通过[email protected]联系他
