3 月的第二周，数千人走上格鲁吉亚第比利斯街头，表达他们对一项法律草案的强烈愤慨，该法律草案要求在该国开展业务且 20% 以上收入来自海外的非政府组织必须注册为“外国代理人” ”与警察发生暴力冲突，在几乎所有可用的垂直表面上涂抹反俄罗斯涂鸦，高喊叛乱的好战口号，并在显着位置展示欧盟、格鲁吉亚和乌克兰的旗帜，这些被广泛报道的场景还伴随着永无休止的冲突。来自欧盟和美国官员的敌对评论的配乐。臭名昭著的战争鹰派和美国国际开发署署长萨曼莎鲍尔呼吁格鲁吉亚议员“放弃”该提案，莫名其妙地宣称新法律“严重威胁格鲁吉亚的欧洲 – 大西洋未来以及格鲁吉亚人实现自己的经济，社会和其他愿望的能力。 ”
格鲁吉亚拟议的外国代理人法严重威胁格鲁吉亚在欧洲-大西洋的未来以及格鲁吉亚人实现自己的经济、社会和其他愿望的能力。我呼吁格鲁吉亚议会放弃这些拟议的法律。
– Samantha Power (@PowerUSAID) 2023 年 3 月 2 日
美国国务院发言人内德·普莱斯威胁性地警告任何胆敢投票支持外国代理人法的格鲁吉亚国会议员，他们将对“可能危及第比利斯的欧洲-大西洋未来”的个人负责。他接着宣布该立法“不符合”“[格鲁吉亚人]为自己设定的未来，以及我们作为美国决心继续成为帮助他们实现的合作伙伴的未来。”华盛顿强烈反对外国代理人法并不奇怪。在过去的三十年里，包括佐治亚州的媒体机构和权利团体在内的数千个组织已经从国家民主基金会 (NED) 和美国国际开发署（鲍尔现在顺带领导）获得了资助。任何进一步揭露这一几乎不为人所知但鲜为人知或不为人所知的事实的改革，都可能引发关于这些实体的独立性及其永远服务于险恶目的的难题。这些组织在第比利斯抗议活动的最前线的明显存在充分证明了这些组织在保持其在美国融资方面的既得利益。 NED 资助的非政府组织的许多工作人员也在社交媒体上尖叫着反对必须披露其外国资金的前景——尽管在某些情况下他们的雇主已经自愿这样做了。幸运的是，就在聚集在第比利斯议会大楼外的数千人即将冲进大楼时，格鲁吉亚政府废除了外国代理人法。是什么原因导致抗议者发自内心地厌恶必须依法公开承认他们与 NED 的关系？该基金会成立于 1983 年，当时美国情报机构卷入了一系列令人尴尬、高度公开的丑闻。当时的中央情报局局长威廉凯西是其创建的核心。他希望建立一个公共机制，为反对派团体、媒体和其他海外反政府煽动者提供资金，这些机制可以被武器化以破坏和推翻敌方政府，而这些政府以前是中央情报局的专属秘密保护区。 NED 代表了一种非常阴险但几乎完全公开的机制，如果外国政府在国内和国外的所有事务上稍微偏离华盛顿批准的道路，美国帝国可以随时使用它让外国政府屈服，如果有必要，直接推翻他们。格鲁吉亚 2003 年的“玫瑰革命”提供了一个实用的、真实世界的示范。
中央情报局资助涂鸦艺术家
NED 推出后，迅速着手消灭东欧的共产主义，支持波兰团结工会等激进主义运动。尽管如此，直到世纪之交，南斯拉夫仍然顽固地不受该机构干预的影响。 2000 年 12 月， 《华盛顿邮报》的一项调查非常详细地说明了一场看似自发的草根叛乱，这场叛乱最终在两个月前推翻了该国总统斯洛博丹·米洛舍维奇，实际上，它是如何由中央情报局前线秘密资助和指挥的。通常推销口香糖和汽水的美国广告专业人士参与设计吸引人的口号、公关噱头和其他创新的传播方式来削弱米洛舍维奇。幕后进行了广泛的民意调查和无数的焦点小组，以提前和实时地进行路试和完善竞选策略。与此同时，数十名议会候选人和活动家接受了秘密培训，学习如何保持“消息灵通”以回答记者的问题，并有效地反驳米洛舍维奇支持者的论点。还向学生活动家集体Otpor （塞尔维亚语的“抵抗”）提供了广泛的培训和支持。他们学会了如何组织罢工、通过符号进行公开交流、“克服恐惧”以及通过其他破坏性的非暴力方式破坏政府权威。美国国际开发署为学生活动家提供了 5,000 罐喷漆，用于在全国范围内涂抹反米洛舍维奇涂鸦，但 Otpor 还在华盛顿一毛钱上采用了“广泛的复杂公共关系技术，包括投票、传单和付费广告”。他们所有的消息也都来自美国资助的民意调查，这意味着“每时每刻，我们都知道要对人们说什么，”该组织的一名活动家吹嘘道。 “我们的想法是在政治中使用企业品牌。运动必须有一个营销部门。我们以可口可乐为榜样，”一位 Otpor 领导人在 2005 年透露。 [说明文字 id="attachment_283995" align="aligncenter" width="1366"] 
前南斯拉夫总统斯洛博丹·米洛舍维奇 (Slobodan Milosevic) 身陷囹圄的海报，题为“何时？”和“人民运动 Otpor”，塞尔维亚贝尔格莱德，2001 年 3 月 30 日 Darko Vojinovic | AP[/caption] 总之，中央情报局、NED、美国国际开发署和其他美国政府机构在短短一年内公开和秘密地投入了数千万美元用于反米洛舍维奇的推动。当时，南斯拉夫剩下的人口约为 1000 万，这意味着实际上每个公民都分配了几美元。鉴于该国的平均月工资据报道不到 30 美元，这口泉水确实走得很远，很容易招募到政权更迭的步兵。按比例和相反，这将相当于贝尔格莱德花费数十亿美元来影响美国大选——当然，华盛顿并不认为这是合法的或容忍的。这就是 Otpor 的巨大成功和主流知名度；该小组开始开发视频游戏， A Force More Powerful 。玩家将学习如何通过 12 个“受近代历史启发”的独立场景来反对“独裁者、军事占领者和腐败的统治者，他们使用在实际冲突中取得成功的方法”。旨在“供非暴力抵抗和反对运动的积极分子和领导人使用”，希望媒体和公众能够更广泛地接受革命艺术的教育。 2006 年 3 月发布，在此期间，Otpor 的革命蓝图在 NED 的帮助下多次出口到世界各地。他们国际巡演的第一站是格鲁吉亚。
适可而止…
爱德华·谢瓦尔德纳泽 (Eduard Shevardnadze) 是格鲁吉亚政坛数十年来的资深苏联官员和高级人物，自 1970 年代初以来断断续续地统治着该国，是米哈伊尔·戈尔巴乔夫 (Mikhail Gorbachev) 政府中的关键改革派人物。作为外交部长，他在结束冷战方面发挥了重要作用。除其他外，他结束了阿富汗战争，为德国的统一开绿灯，从欧洲撤出红军，并与美国就核武器条约进行了谈判。在许多方面，谢瓦尔德纳泽是华盛顿选择的格鲁吉亚总统，他在此外，1992 年发生在一场血腥内战的背景下，新独立的共和国装备不足的军队与俄罗斯支持的阿布哈兹和南奥塞梯地区的分离运动发生了激烈的冲突。这立即使他与克里姆林宫产生了很大的分歧，在他的统治下，莫斯科和第比利斯之间的关系总体上仍然很差。相比之下，他与西方政府的关系极为融洽。他监督的大规模私有化让美国和欧洲的寡头发了财，而 1997 年对民法的修改为数千家外资非政府组织的创建打开了大门。很快，第比利斯成为世界上美国金融和军事援助的最大受益者之一。到本世纪末，谢瓦尔德纳泽与北约签署了战略伙伴关系，并明确表示希望加入欧盟。 2000 年，乔治·索罗斯 (George Soros) 访问第比利斯以建立当地开放社会基金会分支机构时，作为谢瓦尔德纳泽 (Shevardnadze) 的私人宾客受到欢迎。在逗留期间，他还会见了当时的格鲁吉亚司法部长米哈伊尔·萨卡什维利 (Mikheil Saakashvili)，他毕业于美国名牌大学——包括哥伦比亚大学，在那里他获得了国务院资助的奖学金。不久之后，年轻的萨卡什维利戏剧性地辞去职务，并在开放社会的支持下成立了一个名为“民族运动”的政党。索罗斯对包括电视网络Rustavi-2在内的反对派媒体的现有资助也得到加强，这些媒体对 Shevardnadze 的批评输出也得到了加强，其形式既有讽刺动画片，主角是一位不正当的动画总统，也有对国家腐败的深入调查。据《多伦多环球邮报》报道， 2003 年 2 月，索罗斯果断地“开始为推翻格鲁吉亚政府铺路”。 [说明文字 id="attachment_283996" align="aligncenter" width="1366"] 
2005 年 12 月 14 日，第比利斯，第比利斯，戴着萨卡什维利面具的格鲁吉亚抗议者在举行索罗斯的模拟葬礼时，抬着装满美元的棺材和乔治·索罗斯的假人。 AP[/caption] 格鲁吉亚活动家 Giga Bokeria，NED 和开放社会支持的自由研究所的创始人，被派去会见 Otpor。然后，Otpor 代表飞往第比利斯，在那里他们教导数千人如何和平推翻谢瓦尔德纳泽并组建自己的革命团体。它被称为 Kmara（格鲁吉亚语“够了”的意思），大量借鉴了 Otpor 的品牌和信息。 NED 和开放社会的大量资金立即涌入。这笔现金注入帮助 Kmara 在 2003 年 11 月的格鲁吉亚选举前夕开发了多种竞选产品和策略。在投票前的十天里， Rustavi-2反复播放了一部关于推翻米洛舍维奇的美国纪录片《推倒独裁者》。 “最重要的是这部电影，”一位民族运动代表后来评论道。 “所有的示威者都熟知贝尔格莱德革命的策略，因为他们放映了这部电影……每个人都知道该怎么做。这是那场革命的翻版，只是声音更大。”表面上，支持谢瓦尔德纳泽的政党联盟赢得了选举。立即 – 根据一些报道，在投票甚至结束之前 – 由 NED 委托进行的出口民意调查开始流传，表明官方结果是欺诈性的，事实上反对派显然已经获胜。数十名来自全国各地的反政府活动人士适时涌入第比利斯的议会大楼，乘坐由 Kmara 出资的巴士运送。外面竖立着扩音器和电影院屏幕，播放 NED 反民意调查最著名的传播者 Rustavi-2，以及年轻抗议领袖工作的镜头。由克马拉领导的全国性示威活动持续了数周，在 11 月 23 日达到高潮，激进分子挥舞着玫瑰冲进议会。就在第二天，谢瓦尔德纳泽辞职了。
一场“非常令人失望”的革命
萨卡什维利于 2004 年 1 月成为总统。在接下来的十年里，他进一步“自由化”了格鲁吉亚的经济并加快了剩余国有企业的私有化，领导了广泛的反腐败工作，并将国防开支增加到占 GDP 的惊人的 9.2%。美国官员以及透明国际和世界银行等团体称赞萨卡什维利使格鲁吉亚成为最容易经商的国家之一，并使格鲁吉亚在 2003 年至 2013 年期间经济增长了 70%，人均收入大约增长了两倍.然而，就连美帝国内部刊物《外交政策》也承认“玫瑰革命”的结果“非常令人失望”。影响深远的变化“从未真正实现”，“精英腐败仍在快速蔓延”。到萨卡什维利卸任时，格鲁吉亚的贫困率仅略有下降，大约四分之一的人口仍生活在绝对贫困率以下。更重要的是，这个国家既不专制也不民主。事实上，他的统治在很多方面都是独裁的，而谢瓦尔德纳泽则不是。例如， 他用高度集中的“超级总统”机制取代“超级总统”机构，在关键领域赋予他单边权力。萨卡什维利利用这一权力，在许多专制策略中试图取缔反对他的政策议程的政党。 [标题 id="attachment_283997" align="aligncenter" width="1366"] 
2012 年 5 月 21 日，在芝加哥举行的北约峰会上，奥巴马与萨卡什维利（右）和英国首相戴维·卡梅伦交谈。Pablo Martinez Monsivais | AP[/caption] 更严重的是，关于他参与多起可疑死亡事件的问题也比比皆是，例如总理扎鲁布日瓦尼亚 (Zarub Zhvania) 。众所周知，他曾指示格鲁吉亚的安全部门暗杀对手，例如寡头 Badri Patarkatsishvili，并且在他的要求下，监狱成为酷刑和强奸的政治化温床。在他任职期间，该国的囚犯人数翻了两番，达到 25,000 人，人均人数超过任何其他欧洲国家。尽管萨卡什维利尽了最大努力来操纵 2012 年 10 月的选举（这些努力得到了 NED 的积极协助），但他还是失去了权力，从那时起，由格鲁吉亚梦想领导的联盟一直统治着这个国家。国内批评者——包括捐赠基金资助的羞耻网络，它是最近起义的先锋之一——以及基辅的海外支持者指责该党亲克里姆林宫。但实际上，格鲁吉亚梦始终在加强西方关系、推动加入欧盟和北约以及维持与莫斯科的文明共存之间取得微妙的平衡。在俄罗斯入侵乌克兰之后，这种情况变得越来越难以维持，西方向第比利斯施加压力，要求其对其更大、更富有、更强大的邻国——迄今为止该国最大的贸易伙伴之一——实施制裁，并向第比利斯运送武器到基辅不断安装。尽管政府努力遵守美国和欧洲的制裁制度，并在联合国谴责入侵行为，但迄今为止政府一直没有采取任何行动。 2022 年 12 月，总理伊拉克利·加里巴什维利 (Irakli Garibashvili) 声称，自 2 月以来，他一再被要求开辟“第二条战线” 24 那年在基辅，他的拒绝没有受到热烈欢迎。可以理解，全面冲突是第比利斯希望避免的事情，尤其是因为它在 2008 年 8 月的俄罗斯-格鲁吉亚战争中遭受了残酷的打击，这场战争始于萨卡什维利在美国的鼓励下开始袭击阿布哈兹和南奥塞梯的平民据点。尽管只持续了五天，但仍有多达20 万人流离失所，数百人丧生。人们只能推测，格鲁吉亚之梦是否专门推行外国代理人法，以防止 NED 支持建立一个更愿意开辟“第二战线”并对俄罗斯实施制裁的政府。
敢称之为政变吗？
委婉地说，2014 年 2 月乌克兰的 Maidan 政变到处都是 NED 和 USAID 的印记。在“革命”的每个阶段，由这两个实体资助的个人和组织都表现突出。也是在两年前，奥莱赫·雷巴丘克 (Oleh Rybachuk) 在迈丹 (Maidan) 前领导了多个美国国际开发署资助的反对派团体多年，他的叛乱意图非常明确，他谈到十年前在基辅发生的“橙色革命”，“我们想这样做再次，我们认为我们会的。” 2014 年 5 月，乔治·索罗斯 (George Soros)告诉 CNN ，他的开放社会基金会“在与迈丹有关的事件中发挥了重要作用”。
.然而，当代媒体对 Maidan 的报道要么忽视了美国在煽动它方面的明确作用，要么将这一主张驳斥为俄罗斯的“虚假信息”或阴谋论。自从乌克兰冲突爆发以来，西方记者变得更加激进，拒绝接受所有关于这场动荡不是压倒性——如果不是普遍——民众反抗的说法。主流报道吹嘘华盛顿在推翻米洛舍维奇、谢瓦尔德纳泽等人方面的作用。显然已经被记忆隐藏了。这种大规模健忘症可能归因于全世界对 NED 和美国国际开发署的敌意程度越来越高，以及政府采取行动 – 特别是那些华盛顿特别敌意的国家 – 限制或彻底禁止它们。结果，他们存在的理由和作案手法的真实性不仅变得难以言喻，而且必须遭到西方记者的强烈否认。毕竟，承认敌对国家领导人所说的是真的并没有做到。具有代表性的是， 2015 年 7 月《卫报》关于莫斯科根据其外国代理人法取缔 NED 的报道令人惊讶地依赖于从该组织自己的网站上摘录的简短引述来描述其运作。相比之下， 2004 年 11 月，同一家媒体发表了一篇广泛的报道，讲述了当年乌克兰的“橙色革命”是如何完全由捐赠基金和美国国际开发署策划的。在现代，关于外国干涉海外政治骚乱的指控几乎总是在主流中被诉诸抗议者的“代理人”和“合法的不满”所反驳。在最近在第比利斯上演的煽动性事件背景下，这样的恳求听起来完全是空话。完全不可思议的是，针对一项相对微不足道的监管修正案，与美国官员的谴责和声明直接相关的这种正义关切，有机地激起了。不过，就目前而言，政权更迭的海岸再次清晰，抗议活动似乎只是一个警告。政府如此轻易地投降肯定反映了它认识到如果它的手臂没有被扭曲的话，一场彻底革命爆发的可怕风险，由 NED 赞助的实地资产提供。尽管帝国得到安抚，但这种威胁并没有消失。只要 NED 在第比利斯开展业务，它就会每天都存在，存在的危险。专题照片 | 2023 年 3 月 9 日，格鲁吉亚第比利斯，一名男子在燃烧的路障前挥舞着格鲁吉亚国旗，而其他抗议者则站在离格鲁吉亚议会大楼不远的地方。 AP Kit Klarenberg是一名调查记者和 MintPresss 新闻撰稿人，探索情报服务在塑造政治和观念方面的作用。他的作品曾出现在 The Cradle、Declassified UK 和 Grayzone。在推特上关注他@KitKlarenberg 。
