委内瑞拉政府与极右翼反对派之间的谈判进展顺利。还有一些悬而未决的问题需要解决,比如结束经济战争,但在墨西哥举行的讨论导致了具体的选举发展。欧洲联盟同意派遣一个选举观察团。联合国决定派遣一个选举专家小组。 (尽管政府发出邀请,这两个机构都拒绝旁听 2018 年总统和 2020 年立法选举。)数千名反对派候选人登记参加大型选举,其中包括投票选举州长和市长,作为地区和地方立法者。很快就选举达成协议是一件好事,因为拜登政府追随特朗普政府的脚步,一直在积极破坏对话。回顾一下,在 2018 年,美国威胁要实施石油禁运,并表示将在即将签署全面协议的前几天迎接政变。然后,在 2019 年,特朗普政府在谈判进行时实施了“全面经济禁运”。现在,轮到拜登政府试图破坏谈判了,尽管他们的做法要巧妙得多。
亚历克斯·萨博
10月16日,美国从佛得角引渡了委内瑞拉外交官亚历克斯·萨博。在讨论为什么这与对话有关之前,值得强调一些有关此案的事实。萨博于 2018 年 4 月被任命为外交官。他的被捕违反了《维也纳公约》并且是非法的。 美国坚持为其本国人民提供外交豁免权,但经常不尊重拉丁美洲国家的这些权利,这一点不会让任何人感到惊讶。除了萨博之外,他们还企图在伦敦的厄瓜多尔大使馆暗杀阿桑奇,并在国际刑警组织发出红色通缉令前一天逮捕了委内瑞拉大使馆,萨博在 2020 年 6 月被捕 [链接到罗杰哈里斯的文章];该通知被用作事后逮捕他的理由。这是西非国家经济共同体发布要求释放萨博的具有约束力的决定的原因之一。在一封信中,萨博谴责“为了作证反对尼古拉斯·马杜罗并签署我自愿引渡到美国的协议而受到酷刑”。他被引渡是因为他在美国第 11 巡回上诉法院有一个未决案件。他的听证会被迈阿密美国检察官办公室三度推迟。萨博在其律师或家人不知情的情况下被引渡。他的妻子认为这是绑架。引渡发生在佛得角选举前一天。获胜的候选人此前曾表示他将释放萨博。在他在佛得角期间,美国向佛得角政府提供了 150 万美元的大流行经济救济援助,并宣布了新建 4 亿美元大使馆的计划,其中1 亿美元将直接用于佛得角的经济。 针对萨博的指控指控委内瑞拉首屈一指的社会项目存在腐败。伟大的住房使命已经为委内瑞拉工人阶级提供了 370 万套住房,其中大部分是在制裁下建造的。萨博本人于 2019 年因涉嫌在 CLAP 计划中存在腐败而受到美国的制裁,该计划每月向一个拥有 3000 万人口的国家的 700 万个委内瑞拉家庭提供食品和其他必需品。他在加油途中被佛得角扣留。他前往伊朗促成一项贸易协议,为委内瑞拉带来燃料、食品和药品。萨博是委内瑞拉克服美国制裁能力的缔造者之一。美国政府希望他摧毁这种能力,让委内瑞拉人更加绝望。反对派知道任何引渡萨博的企图都会威胁到谈判,显然,美国政府已经向他们保证他们不会采取行动。在他被引渡后,委内瑞拉政府暂停了会谈。这导致媒体和华盛顿智囊团做出可预见的反应,指责马杜罗总统停职。然而想象一下,如果是委内瑞拉政府违反国际法逮捕了胡安·瓜伊多的盟友。会发生什么?它会受到美国、其盟友和委内瑞拉反对派的谴责。它会破坏谈判,委内瑞拉政府将受到指责。这种虚伪在目前因腐败指控在委内瑞拉被判入狱的六名 Citgo 石油高管的案例中也很明显。六人都是委内瑞拉出生的公民,其中五人拥有美国双重国籍,一人拥有绿卡。大多数媒体报道都将他们认定为美国公民,这或许是为了营造他们不知何故被绑架的印象。今年早些时候,委内瑞拉政府以善意的姿态允许他们软禁。作为对萨博被引渡的回应,他们现在已被送回监狱。尽管存在严重的腐败指控,但美国仍不断主张释放他们。前石油部长拉斐尔·拉米雷斯 (Rafael Ramírez) 也受到类似待遇,他在严重损害该国石油工业后因腐败而被委内瑞拉通缉。拉米雷斯目前在意大利,这是一个拒绝将他引渡到委内瑞拉的北约国家。
特别提款权
引渡萨博并不是拜登政府唯一一次破坏对话的企图。美国财政部阻止委内瑞拉获得所谓的特别提款权 (SDR),这是一种由国际货币基金组织 (IMF) 发行的国际货币,这一事实几乎没有在媒体上报道。由于特朗普政府的反对,在推迟一年后于 8 月获得批准,特别提款权的发行旨在解决大流行的经济后果。包括 CODEPINK 在内的数百个组织批准了这一发行,这将允许像委内瑞拉这样的国家“进口他们应对大流行所需的物品,例如食品、药品……和医疗设备”。但 与阿富汗的情况一样,国际货币基金组织阻止委内瑞拉使用其 50 亿美元的特别提款权。据了解,拜登政府是这一决定的幕后推手。尽管马杜罗政府一再谴责,但主流媒体几乎没有报道这种事实上的制裁。同样,美国在正在进行的谈判中做出了阻止委内瑞拉特别提款权的决定。雪上加霜的是,美国财政部于 10 月 18 日发布了一份令人生畏的制裁“审查”。该审查旨在解决制裁对全球应对大流行的影响。相反,它提出了一项加强制裁有效性的计划,而忽视了它对平民的灾难性影响。这一审查受到了几个倡导团体的谴责,包括制裁杀戮联盟,CODEPINK 是其中的一部分。
对话的未来
即使委内瑞拉政府与极右翼反对派之间的对话被完全取消而不是暂停,选举保障也可能会继续存在。马杜罗政府已经做了很多工作来将更温和的反对派带到谈判桌上,他们的许多领导人已经公开与瓜伊多派决裂。此外,委内瑞拉不太可能采取任何可能威胁联合国和欧盟参与选举的行动。目前还不清楚什么可以挽救对话。有媒体猜测,Citgo 6 可能交换 Alex Saab。Citgo 6 的家人最近致信拜登总统,批评美国政府没有直接与委内瑞拉谈判。像这样的提议可能不足以让马杜罗政府重新回到谈判桌前,马杜罗政府正确地认为 Citgo 6 的案件是合法的,而萨博的引渡是非法的,并且是出于政治动机。拜登政府一开始不太可能提供这个。如果有这笔交易,它很可能会在萨博被引渡之前发生。拜登政府似乎对保持对话没有兴趣,国会中是否有人会挑战特朗普政策的这种鲁莽延续仍然是一个悬而未决的问题。委内瑞拉人民应该比另一个破坏对话和实施更致命制裁的政府更好。特色照片 |委内瑞拉的一幅壁画要求亚历克斯·萨博获得自由。尤里·科尔特斯 |法新社莱昂纳多·弗洛雷斯(Leonardo Flores) 是 CODEPINK 的拉丁美洲政策分析师和活动家。要加入不断扩大的释放 Alex Saab 的运动,请访问https://www.codepink.org/freealexsaab 。