9月23日,委内瑞拉最古老的人权组织Fundalatin的主席玛丽亚·尤金妮亚·鲁西安(MaríaEugeniaRussián)向联合国人权理事会(UNHRC)作证,并谴责UNHRC实况调查团企图消灭“被私刑,活着烧死,委内瑞拉反对派的极端主义组织将其斩首并杀害。”这个实况调查团一周前发表了一份报告,引起轰动性的“危害人类罪”的头条新闻,并描绘了委内瑞拉局势的惨淡景象。
但是,这份长达400多页的报告被发现存在严重缺陷和遗漏,导致指控其将人权政治化-委内瑞拉政府支持这一立场。但是,不仅是委内瑞拉对这份报告提出了质疑:阿根廷驻美洲国家组织大使谴责它是“有偏见的”,并指出“人权不是采取政治立场的手段。”
并行任务和对多边主义的攻击
而且,甚至事实调查团的成立也值得怀疑。自2017年以来,委内瑞拉一直在与另一个联合国机构人权事务高级专员办事处(OHCHR)合作,以加强其保障人权的能力。这种合作导致达成技术协议,并促成了人权高专办访问委内瑞拉。
尽管有这种合作(或也许是由于这种合作),但致力于委内瑞拉政权更替的特设国家集团利马集团却在联合国人权理事会中采取行动,在人权高专办的职权范围之外设立了一个并行特派团。在该特派团成立之前的2019年9月的辩论中,Russián表示,“试图挫败高级专员办事处与委内瑞拉国家之间的进展,这阻碍并重复了其工作。”她还发表了有先见之明的评论:“ [特派团]将成为头条新闻,但无助于解决局势。”
委内瑞拉法学家协会(AVJ)等几个委内瑞拉人权组织谴责了该特派团的成立和随后的报告,认为这是对多边主义的攻击。 AVJ指出,根据联合国大会第60/251号决议,“增进和保护人权应基于合作和真诚对话的原则,并旨在加强会员国的能力。”
报告中均未遵守这些原则,这意味着事实调查团违反了联合国自己的准则。这与人权高专办对委内瑞拉的最新更新形成鲜明对比,后者指出,委内瑞拉与联合国之间的技术合作已导致在调查93起被指控的法外杀害或过度使用武力的案件以及赦免110名囚犯方面取得了进展。
方法论不完善,来源有偏见且遗漏严重
该报告要注意的第一件事是作者全部来自支持瓜伊多的国家。其中之一,弗朗西斯科·考克斯(Francisco Cox)与智利外交大臣有着密切的联系(智利是领导对委内瑞拉的指控的拉丁美洲国家之一)。智利分析师Esteban Silva在接受记者Anya Parampil采访时指出,Cox“是针对委内瑞拉政府的行动的一部分。”
委内瑞拉人权组织Sures认为,该报告“缺乏学术严谨性”,因为该代表团并未涉足委内瑞拉,“因此,该代表团从未直接获得其所咨询的消息来源,包括受害者,政府官员和官方记录。”缺乏严格性的说法是可信的,因为该报告中超过50%的来源是与社交和数字媒体的链接,而只有5%是非政府组织。
米西真理报,委内瑞拉调查记者和分析师组成的独立小组,写在报告中使用的源的揭露和发现这些非政府组织中的一个,COFAVIC(该Caracazo受害者亲属委员会),接收美国国际开发署的资金和有依靠人权观察,支持政权更迭和美国的残酷制裁。实况调查团联系的所有非政府组织都没有提到奥兰多·菲格拉(Orlando Figuera)的案件,这是一名年轻的黑人,被反政府示威者活活烧死,可以说这是近年来委内瑞拉最臭名昭著的侵犯人权行为。
如果该报告对平衡感兴趣,它将引用或联系委内瑞拉人权组织,这些组织记录在抗议中的右翼暴力以及美国制裁的破坏性影响。本文与五个这样的组织进行了联系:Fundalatin,AJV,Sures,Génerocon Clase(性别与阶级)以及Guarimba和进行中政变的受害者委员会(guarimba是2013年,2014年和2014年用于暴力反对派抗议的术语2017)。他们没有一个听到过“独立”任务的消息。
尽管像Figuera这样的受害者被忽略了,但MisiónVerdad的另一项详细批评记录了将与暴力相关的政治角色重复“粉饰”的行为,将他们视为受害者。正如分析师乔·埃默斯伯格(Joe Emersberger)指出的那样,该报告对反对派人物LeopoldoLópez的对待无视了他自2002年以来在委内瑞拉动荡中发挥的主导作用。2014年,López的政权更迭策略“ La Salida”引发了反对派暴力,导致埃尔维斯·杜兰被斩首;他正骑着摩托车沿着街道的诱杀装置,被示威者用铁丝网困住。洛佩斯的名字出现在报告中61次;杜兰的根本没有出现。
尽管联合国特派团将消灭政府反对者所犯的侵犯人权行为的受害者,这确实是可悲的,但这些都不是报告中最明显的遗漏。目前有两种大规模侵犯委内瑞拉人人权的行为:外国和国内行为者对该国的暴力破坏稳定,以及美国的残酷制裁。对于关注妇女权利和性别多样性的组织Génerocon Clase的GiselaJiménez而言,目前委内瑞拉人的权利面临的最大挑战是“对和平生活权的威胁”。 Fundalatin的Russián可以追溯到2015年3月对人权的最大侵犯,当时的时任总统奥巴马将委内瑞拉定为对美国的“非同寻常和非同寻常的威胁”。她指出,此后,“由于禁运和药品,食品和供应品的进口受阻,委内瑞拉人民的健康权乃至生命权受到侵犯。”
混合战争背景下的报告
除了该报告的偏见和政治化之外,最可贵的是该报告的使用方式。对政变和制裁影响的遗漏使政权更替操作人员,例如美国伊朗和委内瑞拉特别代表埃利奥特·艾布拉姆斯(Elliott Abrams)援引该报告作为危害人类罪的证据,同时也威胁要切断委内瑞拉的柴油供应。 ,这将对委内瑞拉人民造成破坏性影响,从而引起了整个政治领域的非政府组织的广泛谴责。
参议员Marco Rubio和Ben Cardin同样使用了该报告,他们在致欧盟的一封信中提到了该报告,他们对欧盟与马杜罗政府的会谈表示“深切关注”,并敦促欧盟不要监督委内瑞拉的议会选举。主流媒体揭露了这种干预和试图使委内瑞拉选举合法化的公然尝试,他们将所有注意力都集中在难民署的报告上。
此外,报告的时间安排也令人怀疑,距2020年联合国大会仅一周。在这方面,其目的很明确:为委内瑞拉的大火加油,并将美国盟友的人权问题转移到聚光灯下。及时的释放使哥伦比亚总统杜克(Duque)和智利总统皮涅拉(Piñera)在大会讲话中引用了委内瑞拉和委内瑞拉。在哥伦比亚,仅今年一年就发生了64起屠杀,而智利的皮涅拉(Piñera)政府几乎被其政府对和平示威者过度使用武力打倒了。然而,是委内瑞拉反对派人物胡安·瓜伊多(JuanGuaidó)成为头条新闻,并在大会间隙在YouTube网络研讨会上呼吁国际社会行使其“保护责任”时援引该报告。保护责任是一种学说,被用作对利比亚和叙利亚等国进行军事侵略的理由。
实况调查团制作了一份文件,目前正用于促进制裁,选举干扰和战争威胁。换句话说,难民署关于委内瑞拉人的人权的报告可能会给委内瑞拉人带来更多的痛苦。用丰达拉汀总统鲁西安的话说,对委内瑞拉人人权的威胁“变得更加严重,因为强大国家的行为以人权的名义在委内瑞拉寻求外国军事干预。”
特色照片|国务院伊朗和委内瑞拉特别代表埃利奥特·艾布拉姆斯(Elliot Abrams)将于2020年9月24日在华盛顿国会山参加参议院外交关系委员会听证会。 Erin Schaff |通过AP的纽约时报