除了大喊大约在美墨边境修建一堵墙之外,唐纳德特朗普最常宣布的2016年竞选活动中的承诺之一就是启动了一项耗资5万亿美元的计划来修复美国崩溃的基础设施(雇用大量工人)过程)。在他执政十八个月之后,没有任何关于这种规模的可靠建议。如果特朗普政府完全有计划用于公共投资,那就涉及加大五角大楼的支出,而不是投资于道路,桥梁,交通,更好的互联网接入或民用经济的其他迫切需求。并非特朗普总统没有谈到投资基础设施。去年2月,他甚至提出了一项计划,他声称,该计划将在未来十年内以1.5万亿美元的支出增加该国的基础设施。凭借典型的夸张剂量,他将其描述为“美国历史上最大和最大胆的基础设施投资。”来自宾夕法尼亚大学沃顿商学院的分析师 – 特朗普的母校 – 不同意见。他们指出 ,该计划实际上只涉及2000亿美元的直接联邦投资,不到承诺总额的七分之一。根据沃顿商学院的专家的说法,大部分额外支出(据称来自私营部门以及州和地方政府)都将永远不会实现。此外,如果推出这样的计划,他们认为,它的目标将达不到万亿美元。最终,特朗普提出的支出水平对国家的国内生产总值将“几乎没有影响”。为了雪上加霜的是,总统施加旁边没有努力得到国会通过,即使该提案贫血,它现在死在水中 。然而,有一个联邦投资领域,特朗普和国会加班加点,增加支出非常一致:五角大楼计划在未来十年内获得超过6万亿美元 。仅今年一年的增加将使五角大楼和相关机构(如能源部门的核弹头工作)的总支出达到7160亿美元 。这笔6万亿美元的10年期支出是总统2000亿美元基础设施计划的30倍以上。实际上,五角大楼的支出是特朗普政府取代真正的基础设施项目,并保证提供公共投资,但忽略了从道路到水处理设施的最大民用需求的每个领域。
五角大楼的隐蔽产业政策
特朗普政府选择向五角大楼注资的一个原因是它是华盛顿政治抵抗力度最小的一条道路。恐惧,意识形态和影响力的结合从根本上扭曲了“辩论”,支持军事支出高于一切。恐惧 – 无论是恐怖主义,俄罗斯,中国,伊朗还是朝鲜 – 都为五角大楼和国家安全国家的其他国家(这些年来总共有数万亿美元)的惯常资金过剩提供了支柱。年度预算)。此外,在华盛顿普遍接受的是,被贴上“软防御”的标签相当于政治自杀,特别是民主党。除此之外,武器行业花费了数百万美元用于游说和竞选捐款,雇用前五角大楼和军方官员的常规做法,以及战略性地将关键国家和地区的国防相关工作安排的方式,这很容易看到总统和国会如何将军费开支作为隐性产业政策的基础。特朗普的计划建立在五角大楼在经济中已经发挥的突出作用的基础上。到目前为止,它是该国最大的土地所有者 , 最大的化石燃料机构消费者,高级政府研究和开发的最重要资金来源 ,以及制造业的主要投资者 。尽管如此,扩大五角大楼的经济角色是提高就业,创新和经济增长的最有效方式。不幸的是,没有有组织的游说或接受两党的国内资助理由,这些理由可以接近五角大楼和军火工业所掌握的影响力。这只会增加国会在投资基础设施,清洁能源,教育或其他直接途径以增加就业和经济增长方面的难度。前国会议员巴尼·弗兰克(Barney Frank) 曾经说过,在经济学家约翰·梅纳德凯恩斯(John Maynard Keynes)的理论认为,当私营部门支出不足以支持充分就业时,政府支出应该能够弥补投资的松懈,这使得五角大楼成为政府主要的经济工具“武器化凯恩斯主义”。当然,目前官方的失业率按历史标准来看是低的。然而, 主要的地方和选区 ,包括工业中西部,农村地区和拥有大量黑人和西班牙裔工人的城市地区,在很大程度上被抛在后面。此外, 数百万 “沮丧的工人”想要一份工作但却放弃积极寻找工作,甚至没有计入官方失业数字, 工资增长多年来一直停滞不前,1%与之间的不平等差距美国其他地区已经处于镀金时代的领土。这种经济困境对唐纳德特朗普上台至关重要。当然,在2016年的竞选活动中,他无休止地谴责不公平的贸易协定,移民和企业飞行,这是他成为政治基础重要组成部分的困境的关键因素:向下流动和流离失所的工业工人(或者担心这可能是是他们未来的命运)。
特朗普的差异
虽然不足,但国防制造和建筑的增加可以帮助民用制造业就业滞后的地区。然而,即使它已经扩大,国防开支在美国经济中的作用也越来越小,从20世纪50年代和60年代的国内生产总值的8%-10% 下降到今天的4%以下。尽管如此,对于依赖国防的地区,如南加州,康涅狄格州,佐治亚州,马萨诸塞州,密歇根州,密苏里州,俄亥俄州,宾夕法尼亚州,德克萨斯州,弗吉尼亚州和华盛顿州,仍然至关重要。反过来,这些地方在华盛顿发挥着巨大的政治作用,因为他们的国会代表倾向于集中在武装部队,国防拨款和其他重要委员会,以及它们在选举地图上的重要性。人们期待已久的特朗普政府“国防工业基地”研究应被视为总统和他的主要官员将五角大楼的开支视为经济上的主要方式。首先请注意,该研究不是由一名国防官员监督,而是由总统的经济和贸易沙皇Peter Navarro监督,他的正式头衔是白宫贸易和产业政策主管。该研究的主要目的是找到一种方法来支持较小的国防公司,这些公司分包给波音,雷神和洛克希德马丁等巨头。尽管特朗普在2017年5月下令将该研究视为“重建”美国军队的一种方式,但经济动机显然是一个关键因素。纳瓦罗通常提到 “健康,不断发展的经济和有弹性的工业基础”的重要性,将武器支出确定为实现这些目标的关键因素。作为国防游说团体最强大的贸易集团之一的航空航天工业协会的首席执行官强调了纳瓦罗的观点,他在2017年7月坚称“我们的行业对美国国家安全和经济福祉的贡献不能被视为理所当然” “(他没有解释一个每年吸收超过3000亿美元五角大楼合同的行业如何”被视为理所当然。“)特朗普的国防工业基础政策与军方的丹尼尔古尔提出的建议密切配合。 – 赞助商资助的列克星敦研究所在2016年12月的一篇文章中写道:“特朗普如何投资基础设施,让美国再次伟大。”古尔的要点是:特朗普应该进行军事投资 – 比如建造海军造船厂和弹药厂 – 部分和包裹他的基础设施计划。在这样做的过程中,他抓住了武器工业关于国防开支对经济的有益影响的实质:“每一项重大军事活动,无论是生产新武器系统,维持现有武器系统还是支持部队,都是嵌入经济活动网络,支持一系列业务。这些不仅包括洛克希德·马丁公司,波音公司,通用动力公司和雷神公司等主要国防承包商,还包括众多中级甚至是母婴公司。花在最高层的钱在整个经济中涟漪。其中大部分不是用于独特的防御项目,而是用于具有商业市场的产品和服务。“然而,Goure的分析忽略了,不仅仅是每个政府投资都刺激了经济的多个部门,而是几乎任何其他部门与军费开支相比,就业和经济增长会产生更大的连锁反应 。由国防工业承保,他的分析是另一个例子,说明武器游说如何扭曲了这个国家的经济政策和辩论。如今,军队似乎没有任何东西可以参与其中。在已经成为十亿美元以上的企业中,再采取一系列近期的“安全”支出:建立和维护儿童拘留中心,主要是无人陪伴来自中美洲的未成年人陷入了特朗普政府对美墨边境的残酷安全镇压之中。一家名为Southwest Key的公司已经获得了9.55亿美元的政府合同,可以在这些设施上工作。其他受益者包括主要的国防承包商通用动力公司 ,通常以制造坦克,弹道导弹发射潜艇等而闻名,而不是通常用于照顾儿童的理想资格。最后但并非最不重要的是,特朗普总统加班加点宣传他将美国军售作为一项就业计划。在2018年5月与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼在白宫举行的会议上(记者出席),他通常挥舞着一张地图,列出了沙特军售的美国就业岗位。并非巧合的是,他们中的许多人将在宾夕法尼亚州,密歇根州,俄亥俄州和佛罗里达州等州为他提供了2016年选举中的胜利。特朗普已经乐得合不拢嘴了他2017年5月访问利雅得,该国的资本大约在沙特等交易为“就业,就业,就业”的来源。他有一次声称 – 他反对一切证据 – 他与沙特阿拉伯军政府和其他设备的交易可以创造“数百万个工作岗位。”特朗普政府决定公然将美国公司的就业和经济利益置于人权之上考虑因素和战略问题可能会带来灾难性的后果。例如,它继续向沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国出售炸弹和其他武器,使他们能够继续在也门发动残酷的战争 , 这场战争已经造成数千名平民丧生,并使数百万人面临饥荒和疾病死亡的风险。 。除了在道德上应受到谴责之外,这种做法可能会使无数的也门人和其他中东地区的人陷入美国的敌人之中 – 为军火部门的几千个工作岗位付出高昂的代价。
五角大楼消费与真正的基础设施计划
虽然特朗普政府的五角大楼支出将为经济注入新的资金,但这无疑是刺激经济增长的误导方式。正如马萨诸塞大学经济学家Heidi Garrett-Peltier所证明的那样 ,在创造就业机会方面,军费开支远远落后于民用基础设施,清洁能源,医疗保健或教育方面的投资。尽管如此,政府正在以军事驱动的计划全速前进。此外,在解决该国陷入困境的基础设施的快速倍增问题时,特朗普的做法将毫无希望。与美国土木工程师学会声称需要美国基础设施现代化所需的数万亿美元相比,美国政府在未来10年内为五角大楼支出投入的6830亿美元额外费用相形见绌。所有五角大楼的增加都不会直接用于建筑或制造活动(更不用说基本的基础设施需求,如道路和桥梁)。例如,其中很大一部分将用于支付军队庞大的文职和军事人员或医疗保健和其他福利的工资。在他们的研究中,土木工程师表示,未能参与一项重大基础设施项目可能会使经济损失4万亿美元,到2025年将耗资250万个工作岗位,而五角大楼的启动工作可能无法抵消。换句话说,将五角大楼作为美国公共投资的主要渠道,在涉及更大社会的健康方面将是一个可悲的方法。政府支出直接刺激增长,基础设施发展和创造高薪工作的一个时代是20世纪50年代,唐纳德特朗普显然是怀旧的时期 。对他而言,这些年显然是美国真正“伟大”的最后一年。在五十年代,这个国家的许多事情都是错误的 – 从猖獗的种族主义,性别歧视和剥夺基本人权到麦卡锡的女巫狩猎 – 但在经济方面,政府确实发挥了积极作用。在那些年里,公共投资远远超出了五角大楼的支出,总统德怀特·艾森豪威尔(“ 军工复合体 ”的名声)实际上试图控制这种支出。这是民间投资 – 从地理标志法案到增加住房建设的激励措施建设州际公路系统 – 这对于那个时代的经济繁荣起到了至关重要的作用。无论其失败和弊端,包括非洲裔美国人和其他少数民族在分享利益方面的代表性严重不足 ,艾森豪威尔的投资策略确实以特朗普计划永远不会的方式推动整体经济。五角大楼可以在任何重要程度上促进就业方面发挥主要作用的观念在很大程度上是一个满足军工复合体需求的神话,而不是美国工人或唐纳德特朗普的基地。然而,在华盛顿的政治僵局阻止几乎任何形式的大规模新民用投资被打破之前,五角大楼将继续看起来像是镇上唯一的游戏。而且我们都会为血腥和宝藏中的优先事项付出代价。热门照片|美国总统唐纳德·J·特朗普于2017年9月15日在马里兰州安德鲁斯联合基地的军事人员和家属发表讲话。他访问了JBA,以纪念美国空军成立70周年。在该组背后的背景中,左起是一架F-35联合攻击战斗机,一架B-2隐形轰炸机和一架F-22战斗机。 (美联社照片) William D. Hartung, TomDispatch 常客 ,是国际政策中心武器和安全项目的主任, 也是战争先知 的作者 :洛克希德马丁和军事工业综合体的制作 。 在Twitter上 关注 TomDispatch 并加入我们的Facebook 。看看最新的Dispatch Books,Beverly Gologorsky的小说“ 每个人都有故事” 和汤姆·恩格尔哈特的 “战争中的国家” ,以及Alfred McCoy的 “美国世纪的阴影:美国全球力量的兴衰” ,John Dower的 The Violent美国世纪:第二次世界大战以来的战争和恐怖 ,以及约翰费弗的反乌托邦小说 斯普林特兰 。