2024 年 11 月唐纳德·特朗普再次当选总统时，人们普遍预期以色列将加大对加沙的攻势，新政府将在压制特拉维夫的地区对手方面发挥更积极的作用。本雅明·内塔尼亚胡、许多以色列人和特朗普之间的亲密关系已久。正如《外交政策》在 2024 年 10 月指出的那样，“以色列是特朗普的领地，特朗普的头号支持者是其总理”。特朗普的胜利在以色列受到了广泛庆祝，无论是公开场合还是国家层面。仅仅几天后，前中央情报局局长兼国防部长莱昂·帕内塔预测，总统会给内塔尼亚胡一张“空白支票”，在整个中东地区制造混乱，直至与伊朗全面开战。今年 1 月上任后，总统并没有采取任何行动来消除这种预测——恰恰相反。 2 月，特朗普概述了“加沙拉戈”计划——彻底驱逐和强制重新安置加沙的巴勒斯坦人口，并在其原址上建立所谓的“中东里维埃拉”。3 月，在也门安萨尔真主组织因以色列公然违反与哈马斯的停火协议而恢复红海封锁后，特朗普再次对也门安萨尔真主组织采取敌对行动。美国官员对也门的打击比拜登以往任何时候更严厉，他们夸口说，针对安萨尔真主组织的海空行动将“无限期”持续下去。特朗普还声称，华盛顿的“无情打击”将使抵抗力量遭受重创。然而，5 月初，特朗普同意停火协议，安萨尔真主组织将停止袭击美国船只，以换取其可以自由地对以色列发动战争，随后宣布任务结束。据报道，特拉维夫对此一无所知，是通过新闻报道得知这一协议的。美国驻以色列大使迈克·赫卡比 (Mike Huckabee) 对该协议的强烈反对作出回应，称美国“不需要获得以色列的许可”即可达成协议。赫卡比是一名极端保守的福音派和直言不讳的犹太复国主义者，他在获得提名时发誓要用“应许之地”等圣经术语来指代以色列，并经常声称犹太人对巴勒斯坦土地拥有“合法所有权”，他的这番言论令观察人士感到意外。然而，这似乎标志着特朗普政府方向发生重大转变的开始，正如 MintPress 新闻此前报道的那样，特朗普政府中充斥着亲以色列的鹰派人士。自那以后，特朗普开始了中东之行，以色列显然不在他的行程之内。相反，他访问了海湾合作委员会的国家。与此同时，总统通过谈判释放了被哈马斯扣押的最后一名美国人质，并与该抵抗组织举行了直接和平谈判——这两起事件都没有特拉维夫的参与。有传言称，哈马斯可能会以美国承认巴勒斯坦国为条件结束敌对行动，据报道特朗普对此持开放态度。自特朗普上任以来，与伊朗就一项新核协议进行的谈判一直在进行中。5月15日，据广泛报道，双方终于即将达成协议。以色列似乎再次被完全排除在谈判之外，而且任何最终达成的协议都很可能不会考虑到特拉维夫对伊朗的好战立场。5月13日，特朗普在利雅得发表了一次引人注目的讲话，似乎改变了美国数十年来在中东的政策。历届美国政府都将所有阿拉伯和穆斯林国家（尤其是沙特阿拉伯）与以色列关系正常化视为首要目标，甚至将美国继续向利雅得提供国防保障的条件设定为利雅得承认特拉维夫的条件。然而，特朗普明确降低了这一目标的优先级，称虽然他希望沙特最终签署《亚伯拉罕协议》 ，但他明白当前的形势使其不可行，并补充说：“你们会在自己的时间内做到这一点。”他只提到了以色列一次。华盛顿随后与利雅得签署了一系列涉及各个领域的协议，包括两国之间有史以来最大的国防协议，价值近 1420 亿美元。总之，一系列重大事态发展强烈表明，特朗普政府正在打破美国此前不可动摇的政策，即对以色列的步调一致支持并在几乎所有方面服务于其利益——这一安排自 1948 年以色列建国以来就一直存在。但这种此前不可想象的决裂是真的吗，还是只是做做样子？
特朗普在中东重心转移中冷落以色列
美以关系出现裂痕并非新鲜事。在巴拉克·奥巴马总统任期内，多份主流媒体报道称，两国关系“紧张”，尤其源于时任总统与内塔尼亚胡之间尖锐的个人分歧。同样，从加沙种族灭绝事件爆发之初，各大新闻媒体就断断续续地报道称，乔·拜登“私下里”对内塔尼亚胡的行为感到愤怒。与此同时，白宫发言人和包括亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯在内的民主党知名人士公开坚称，政府致力于实现停火。然而，在这两种情况下，对以色列继续存在和消灭巴勒斯坦人民至关重要的美国财政和军事援助即使没有增加，也丝毫没有减少。4月下旬，任职于2021年至2025年的以色列驻华盛顿大使迈克尔·赫尔佐格自豪地宣称：“（拜登）政府从未来找我们说，‘现在就停火’。”它从来没有这样做过。”因此，人们对特朗普政府突然放弃传统亲以色列路线的诚意和实质内容表示怀疑是有充分理由的。海湾国家分析公司首席执行官乔治奥·卡菲罗告诉 MintPress 新闻，美国外交政策可能正在发生真正的转变，这在很大程度上是由特朗普决心对抗中国日益增长的全球影响力（特别是在中东）所驱动的。目前，正是这一议程正在推动华盛顿“采取一种对阿拉伯半岛财力雄厚的国家越来越友好的外交政策，以牺牲历史性的美以联盟为代价。”正如卡菲罗所说：
特朗普希望拉近沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋等国与美国地缘政治和地缘经济的距离，同时在一定程度上疏远中国。他不太可能在能源、投资、贸易、物流、商业、人工智能、数字化等领域减缓中阿关系的发展势头。但在国防和安全方面，美国将继续占据主导地位，特朗普将明确表示，从华盛顿的角度来看，这些是海湾地区与中国关系中不可逾越的“红线”。
特朗普与海湾国家达成的巨额贸易和投资协议，在很大程度上契合了他“让美国再次伟大”的议程，以及他作为国内外交易撮合者自我标榜的形象。卡菲罗表示，海湾国家对美国公司来说“已经成熟，可以进行利润丰厚的交易”。他还补充说，这些协议将创造就业机会，并为美国政府在国内树立“良好形象”。地缘政治风险分析师菲拉斯·莫达德也认为，经济因素是特朗普当前政策转变的核心，并且正在疏远特拉维夫。“特朗普需要出售F-35战机。美国国防工业需要资金。向土耳其甚至沙特阿拉伯出售F-35战机……与伊朗达成新协议，以及沙特的民用核计划——这些都将成为与以色列之间争论的焦点，”莫达德说道。
如果核谈判成功，特朗普很可能会寻求向美国公司开放伊朗市场。以色列也不想这样。特朗普是在向内塔尼亚胡表明以色列多么需要美国，而不是美国需要以色列。
以色列影响力减弱，海湾国家崛起
德黑兰政治分析家、德黑兰大学教授赛义德·穆罕默德·马兰迪告诉 MintPress 新闻，美国和以色列之间确实存在“裂痕”，但“很难说这种裂痕到底有多严重或多深”。马兰迪认为，美国更广泛的权力结构认识到，自 2023 年 10 月以来，美国对他所说的“加沙大屠杀”——“一场全天候电视直播的种族灭绝”——的支持严重损害了西方的国际形象和软实力，他告诉 MintPress 新闻：“这默认地大大增强了中国、伊朗和俄罗斯的软实力。全球南方指望着他们，而不是美国或其欧洲附庸国，来获得领导、指导和伙伴关系。”莫达德对此表示赞同，并指出 2023 年 3 月，沙特阿拉伯“在中国的主持下，没有与华盛顿进行有意义的磋商”，意外地与伊朗和解。既然阿拉伯和穆斯林国家将中国和俄罗斯视为可靠的经济和军事伙伴，政治学家塞缪尔·P·亨廷顿提出的“ 中国-伊斯兰联盟”成为现实的可能性也越来越大。“美国将竭尽全力避免资源丰富或军事实力雄厚的穆斯林国家落入北京的势力范围，即使这会损害以色列的利益，”莫达德告诉MintPress新闻。马兰迪认为美国与该地区的关系可能发生变化，并表示“存在取得进展的空间”——尽管这种进展“目前范围有限，且纯粹是展望未来”。他认为，华盛顿和特拉维夫之间目前的分歧很大程度上与内塔尼亚胡的领导地位有关。“为了维护和重塑以色列的国际形象，他有可能被牺牲，自10月7日以来的一切责任都将直接归咎于他，”马兰迪说。“这就像把二战和大屠杀的责任全部归咎于希特勒一个人，而不是他领导的体制以及所有促成这一体制的人。”马兰迪怀疑美以关系会否出现更广泛的裂痕，他表示，美以关系“如此牢固，不会因为时事而彻底衰败消亡”。马兰迪指出：“美国的犹太复国主义游说团体仍然非常强大。”他还补充道，尽管以色列“在世界范围内声名狼藉，在国际社会上遭到鄙视，西方各国民众纷纷谴责和憎恶犹太复国主义政权，但该游说团体仍然对华盛顿的国内外政策施加着巨大的影响。” 莫达德同样对以色列游说团体在华盛顿的影响力深信不疑。他预计，该团体的附属团体——以及它们慷慨资助的众多议员——将积极抵制特朗普的转变。他还建议，美国政府可以通过强制美国以色列公共事务委员会（AIPAC）注册为外国代理人来应对压力。鉴于AIPAC的政治影响力，此举将是史无前例的。美国政治学家约翰·米尔斯海默将AIPAC描述为“事实上的外国政府代理人”，并“牢牢控制着国会”。事实上，这个强大的游说组织在帮助以色列的铁杆支持者当选国会和参议院议员方面取得了令人不安的成功率，并且积极努力将国会山上任何表示声援巴勒斯坦人的人赶下台。自10月7日以来，这一努力愈演愈烈，该组织对自己的逍遥法外如此自信，以至于公开宣传其活动。例如，美国以色列公共事务委员会（AIPAC）发布年度报告，重点介绍其“政策和政治成就”。该委员会2022年的报告除其他外，还夸耀其确保了33亿美元“无附加条件向以色列提供安全援助”，并为“亲以色列候选人”提供了1750万美元的资助——这是美国所有政治行动委员会中最多的。令人震惊的是，这些候选人中98%最终获胜，击败了13名亲巴勒斯坦的挑战者。
美国以色列公共事务委员会面临白宫阻力
特朗普并非不知道以色列游说团体对美国国内外事务的巨大影响力。正如马兰迪所指出的，1 月 15 日，特朗普分享了杰弗里·萨克斯教授的一段视频，视频中他将 2003 年美国入侵伊拉克归咎于本雅明·内塔尼亚胡——特朗普长期以来一直批评这场战争。美国以色列公共事务委员会及其盟友在那场战争的准备中所发挥的关键作用已基本被遗忘。这可能部分归因于该组织大规模的网络清理行动，他们早期为美国全面入侵伊拉克喝彩的证据被悄悄抹去。2001 年 12 月，美国以色列公共事务委员会向美国议员发布了一份简报，称萨达姆·侯赛因在中东对美国在该地区的利益以及“以色列的安全”构成“重大威胁”，指责他生产大规模杀伤性武器并窝藏恐怖组织。这两项指控都是错误的，构成了华盛顿入侵伊拉克的理由。美国以色列公共事务委员会（AIPAC）后来从其网站上删除了这份简报。2015年，该委员会发言人告诉《纽约时报》，“AIPAC对伊拉克战争不持任何立场”。同年晚些时候，AIPAC主席罗伯特·A·科恩更是进一步声称：“在2003年3月伊拉克战争爆发前，AIPAC不持任何立场，也没有就此问题进行游说。”如今，以色列及其游说网络正在推动中东再次爆发重大冲突——这次是与伊朗。今年4月，《纽约时报》援引匿名简报称，特拉维夫曾制定了袭击伊朗伊斯兰共和国的详细计划，该计划需要美国的支持——据报道，这些计划遭到了特朗普的否决。据称，以色列官员对此次泄密事件感到非常愤怒，其中一位官员称其为“以色列历史上最危险的泄密事件之一”。尽管据称特拉维夫仍在计划对伊朗进行“有限攻击”，但《纽约时报》的报道向内塔尼亚胡及其政府发出了一个明确的信息，即特朗普政府在任何情况下都不会支持任何此类行动。鉴于特朗普及其内阁过去的言论和立场，反对对伊朗采取敌对行动本身就是一次非同寻常的逆转。据报道，特朗普政府甚至在就职前就在策划以“极限施压”的方式“使伊朗破产”。国务卿马尔科·卢比奥长期以来一直呼吁加强对伊朗本已具有破坏性的制裁，他是这方面的先锋。他得到了国家安全顾问迈克·沃尔兹的热情支持，沃尔兹是五角大楼的资深人士，曾任众议院军事委员会成员。在2024年10月由北约附属机构大西洋理事会召集的一次活动中， 沃尔兹夸耀特朗普此前几乎摧毁了伊朗伊斯兰共和国的货币，并展望在总统就职典礼后施以更严厉的惩罚。然而，据报道，如今美伊核谈判取得了积极进展，这表明特朗普及其团队不仅放弃了这些野心，而且决心避免战争。卡菲罗认为，这一目标是推动总统当前中东政策的关键地缘政治考量之一。他指出，这样的冲突将不可避免地“混乱、血腥且代价高昂”，并认为内塔尼亚胡“将美国拖入战争”的决心意味着特朗普现在将以色列视为真正的负担：
特朗普认为西亚是美国历史上一直被卷入的地区，他认为华盛顿不应再过度卷入该地区——不应再陷入代价高昂且令人羞辱的泥潭，转移资源和注意力，使其远离中国正在其他地区取得重大经济和地缘政治进展的世界。海湾君主国是地区稳定的源泉——它们是外交桥梁和对话者，促进对话和谈判，并协助缓和当地和国际冲突，或者至少缓和美国在这些冲突中的介入。
美国和伊朗之间必将陷入一场代价高昂、令人羞辱的泥潭式冲突——如果以色列胆敢单独袭击德黑兰，华盛顿无论如何都可能遭受不利后果。强大而神秘的游说团体美国犹太国家安全研究所（JINSA）在2024年9月发布的一份报告中，详细指出，伊朗的弹道导弹和高超音速导弹只需“五分钟或更短时间”就能抵达并摧毁美国在中东的大多数军事基地。
美国对以色列的支持会结束吗？
对这种可能性的担忧，以及美国在与也门“安萨尔·阿拉”的战斗中屡屡失利的无力，无疑构成了特朗普坚定推动与伊朗和平的背后原因。即便美国政府目前将特拉维夫边缘化、转而支持海湾国家的做法只是暂时的，纯粹是出于权宜之计，但考虑到当前的地缘政治背景，以色列领导人的意愿和意志从未像现在这样被美国权力中心如此公然地、一致地忽视或彻底违背。如果这段动荡时期仅仅是美以关系中的短暂波动，那么这一事件至少充分表明，华盛顿并不像其领导人和国际以色列游说团体所认为的那样受制于以色列。随着中国影响力的不断上升以及新确立的多极世界格局的无望发展，美国领导人可能会三思而后行，不再对特拉维夫的要求、其无休止的领土扩张图谋以及其以“安全”之名对邻国发动的无休止战争如此恭顺。专题照片 | 2025 年 2 月 4 日，唐纳德·特朗普总统和以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在白宫发表讲话。亚历克斯·布兰登 | 美联社基特·克拉伦伯格是一位调查记者，也是 MintPress 新闻撰稿人，致力于探索情报部门在塑造政治和观念方面的作用。他的作品曾发表在《摇篮》（The Cradle）、《解密的英国》（Declassified UK）和《灰色地带》（Grayzone）上。在 Twitter 上关注他@KitKlarenberg 。
