当美国中央情报局和美国政府其他机构于1981年推行“情报身份保护法”（IIPA）时，它被制定为排除居住在美国的“秘密特工”。众议院常设情报委员会已经考虑过立法如何“冷却或扼杀公众对情报活动的批评或有关情报政策的公开辩论。”三十多年后，中央情报局显然不满意该法案给予“秘密特工”的保护。它邀请了一组精选的参议员和代表来帮助扩大受保护个人的范围，使涉及情报事务的新闻界成员更容易受到起诉。众议院情报委员会主席，民主党众议员亚当希夫参与增加语言，将IIPA扩展到通过国会的情报授权法案。 “Schiff再一次将情报机构的利益置于保护普通美国人权利之前，通过将媒体关于国家安全问题的例行报道定为刑事犯罪并破坏国会对其情报授权法案的监督，”Daniel Schuman宣称，谁是Demand Progress的政策主管。舒曼补充道，
希夫超越所有理由扩展了情报身份保护法，将有效地扼杀关于酷刑，大规模监视和针对美国人民的其他犯罪的报道 – 所有这些都应中央情报局的要求。希夫显然是对抵抗的抵抗，他应该放弃这项条款。“
美国中央情报局提出了他们想要修改的语言的具体要求，并将其发送给参议院情报特别委员会。他们的要求基本上被复制并粘贴到情报法案中，没有任何变化。 “秘密机构官员面临着不断变化的威胁，包括网络威胁，”中央情报局认为。 “特别是维基解密等组织愿意去获取和发布敏感的国家安全信息，以及与过去的机构计划相关的事件，例如RDI调查[CIA酷刑报告]，上面提到的原始国会推理“隐蔽代理人”的狭义定义不再有效。“ 
作为ACLU诉讼的一部分，参议院“酷刑报告”中包含的一些酷刑图像合成。[/ caption]“该提案将允许起诉负责披露的个人，为所有卧底机构官员提供保护。这些官员的身份，无论卧底警官是否在美国境内或境外服务，“该机构另外说。希夫支持维基解密创始人朱利安·阿桑奇的起诉，并赞同中央情报局的观点，即维基解密是“非国家敌对情报部门”，而不是媒体组织。 2018年，当阿桑奇愿意与调查人员谈论俄罗斯调查时，他回答说 ：“我们的委员会愿意在他被美国监管时采访朱利安·阿桑奇，而不是之前。”“我对可能的叛国分类和敏感的国家安全信息，并敦促司法部将任何责任方绳之以法，“Schiff在2010年表示。参议院情报委员会成员参议员Ron Wyden表示，他担心该法案如何扩大IIPA，以便它无限期适用，包括已在美国居住数十年并已成为高级管理人员或已退休的个人。“”我还不相信这种扩展是必要的，并担心它会被用来避免责任，“Wyden声明。 “中央情报局要求委员会提出这一条款，其中援引了与过去的原子能机构计划有关的事件，例如RDI [引渡，拘留和讯问]调查”，这突显了我的担忧。“中央情报局局长吉娜哈斯佩尔可能赞成法律，因为她面临审查她在销毁Abd al-Rahim al-Nashiri水刑的酷刑录音带中的作用。当这个丑闻的消息爆发时，她仍然是一个“秘密特工”，保护她的身份起到了促使她提升到代理机构顶峰的作用。各种团体，包括美国公民自由联盟，需求进展，人权观察，全国刑事辩护律师协会，医生促进人权，新闻自由记者委员会和专业新闻工作者协会，写了一封信，反对提议扩展到两个情报委员会。 “这项规定将扩大”秘密特工“的定义，以便根据”情报身份保护法“进行起诉，这似乎是明显企图破坏透明度，监督和问责制，”该组织断言。这些团体认为，这将“损害国会对情报界的监督，使得获取几乎任何个人与情报机构的关系的信息变得更加困难，并允许行政部门通过任意分类避免监督。此外，它可能会使情报界告密者更难以向国会提交有关欺诈，浪费和滥用行为的报告。“这封信进一步证明它将”极具破坏性“，因为它是”极度广泛的重罪刑事处罚扩张“并授权当这些处罚适用于行政部门时。“”由于与退休或以其他方式离开情报界工作的个人合作可能会产生广泛的法律后果，这一条款可能会对记者产生深远的影响。 “和公共利益组织的工作，”他们总结道。
激进的激进行为
当IIPA于1981年起草时，ACLU最初反对[ PDF ]它。然而，正如Angus MacKenzie 所描述的那样 ，ACLU律师Jerry Berman和Morton Halperin在法案通过后于1984年成为ACLU主任，于1981年7月与中央情报局达成妥协，为记者提供了一些小规模的保护措施。麦克肯齐写道：“Halperin的妥协表明，ACLU不会动员其25万成员游说国会山，以捍卫政府雇员或记者的第一修正案权利。” “随着ACLU的立场在随后几个月变得清晰，传统的反对保密的自由联盟开始在国会内外瓦解。在接下来的十二年里，里根和布什政府大胆地发明了新的手段来控制信息。“尽管如此，在参议院安全和恐怖主义小组委员会（也是司法委员会的一部分）之前，Halperin在5月份阐述了针对IIPA的案件。 Halperin建议政府更好地集中精力采取措施“让外国恐怖组织或美国公民无法”识别秘密特工。“第一修正案的立法不应该通过“象征性的目的。”它应该通过，因为它会对保护生命产生一些“真正的影响。”ACLU和其他组织认为，立法，因为它被起草，将使新闻合法地发布信息成为犯罪收购，无论是从外国情报来源，外国政府，外国报纸，[或]从官方出版物获取信息美国政府。“”对于记者或学者来说，努力挖掘这些消息来源以了解代理人的身份并出于任何目的甚至发现腐败或非法活动，这将是一种犯罪行为。哈尔珀林说。语言中没有任何内容需要存在“不良目的”才能起诉一个人。这并不像法律没有被美国政府滥用。 2013年，司法部成功起诉前中央情报局官员约翰·基里亚库，向记者证实参与中央情报局RDI计划的官员姓名，尽管他没有“活动模式”，涉及试图“隐蔽代理人” 。“ 
Kiriakou是一名美国地方法院，承认向记者泄露秘密特工的名字。 Cliff Owen |美联社[/ caption]国会议员在IIPA中指明，一个人必须参与一系列行为或“活动模式”，旨在“损害或阻碍美国的外国情报活动”。这种识别和曝光的事实。“它被视为对记者的一种保护。然而，在Kiriakou的情况下，对于在“反恐战争”中公开反对该机构反对被拘留者使用水刑的前官员进行部署时，有足够的模糊性。司法部在中央情报局官员时没有使用法律瓦莱丽·普拉姆（Valerie Plame）在乔治·W·布什（George W. Bush）总统的政府官员的掩护下被封面。她的外出是对她的丈夫，前外交官约瑟夫威尔逊的报复，他揭露了伊拉克政权更迭的部分捏造案件。中央情报局前案件官员菲利普·阿吉（Philip Agee）试图透露中央情报局如何参与“秘密干涉国家腐败政客并促进政治镇压”，这是中央情报局推动通过IIPA的关键灵感。 Agee发表了一个名为“命名名称”的专栏，该名称涉嫌参与他所曝光活动的代理人。 1975年，Agee被中央情报局指责谋杀了雅典中央情报局局长理查德·韦尔奇，但是Agee认为该出版物与韦尔奇谋杀无关。 “通过从中央情报局官员那里取消匿名面具，我们让他们难以留在海外职位，”Agee写道。 “我们希望中央情报局能够很好地将这些人转移到越来越少的安全岗位上，最好是在弗吉尼亚州兰利市中央情报局总部内的办公桌前。通过这种方式，中央情报局将保护被指名的工作人员以及他们潜在受害者的生命。“三十年前，中央情报局动员起来保护自己免受激进的透明行为，现在，通过互联网和像维基解密这样的组织，它希望能够进一步隔离并将那些直接挑战该机构活动的人定为刑事犯罪。专题照片|从左起，FBI主任Christopher Wray，中央情报局局长Gina Haspel和国家情报总监Daniel Coats于2019年1月29日在华盛顿国会山参议院情报委员会作证。何塞·路易斯·马加纳| AP Kevin Gosztola是Shadowproof Press的执行编辑。他还制作并共同主持每周播客，“ Unauthorized Disclosure。 ”与Shadowproof合作发布
