鉴于他的古怪行为,从日常Twitter的爆发给正在增加按小时他的谎言的理货,这是很难想象唐纳德特朗普作为一个有计划的人。但至少在一个领域 – 重塑经济以满足军工企业的需求 – 他(喘气!)正在制造社会主义者。他的计划现在已经明显成形 – 我们可以看到并评估这项计划 ,这要归功于五角大楼领导的一项研究 ,该研究的标题是“评估和加强制造业和国防工业基地以及美国的供应链弹性”。分析是特朗普贸易和制造政策顾问的创意, 彼得纳瓦罗 ,他恰好也是总统贸易战的主要设计师 。然而,纳瓦罗很难为政府的最新经济计划获得信任,因为开发它的牵头机构也是该项目所有人中最感兴趣的五角大楼本身,特别是其国防工业政策办公室。此外,编写报告的人还与商务部其他机构的字母汤以及国家情报局局长协调。即使这不是全部。它也是由16个工作组和300个“主题”专家组成的“跨部门工作组”的产物,并辅以十几个行业“听力会议”,与国防工业协会 ,一个代表1,600的倡导组织等服装公司在国防部门。在谈到其实质内容以及对美国经济和国防的影响之前,让我暂停一下,提及其他两个小问题。首先,您是否意识到五角大楼甚至有一个国防工业政策办公室 ?这听起来像是一种从事经济规划的政府组织,这不仅是对共和党人的诅咒,也是对许多民主党人的诅咒。这不是国家丑闻的唯一原因 – 福克斯新闻横幅标题关于美国生活方式的终结,正如我们所知及社会主义的悄然而来 – 是因为它是一个一直豁免的机构的一部分来自“自由市场”的指令:国防部。第二,那300名主题专家怎么样?唐纳德特朗普什么时候咨询主题专家 ?当然不是气候变化,这是人类面临的最紧迫问题,也是专家意见非常统一的问题。然而,五角大楼及其承包商应该被认为是最终的特殊利益集团,并且具有特殊待遇。如果这意味着咨询300名这样的专家以确保他们的“需求”得到满足,那就这样吧。
年龄的口号?
现在为了大事。根据彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)对“纽约时报” 专栏文章的新工业基础报告的总结,特朗普计划的关键是总统认为“经济安全等于国家安全。”谈到武器制造业政府的方法涉及建立一个Fortress America经济,尽可能少地依赖外国供应商。考虑一下特朗普“美国第一”经济战略的最新变化,其基础是对民族主义毫无歉意的拥抱 。作为一个口号,“经济安全等于国家安全”并不具有“让美国再次伟大”的民粹主义戒指,但它是同一世界观的一部分。纳瓦罗在他的老板的骄傲中滔滔不绝地表达了他的老板的热情(和奉承),在他的专栏中提出,这句口号可能会与其他着名的总统智慧珍珠一起载入历史史册。正如他所说:“麦金莱的……'爱国主义,保护和繁荣'……催生了强劲的经济增长。罗斯福的“轻声说话,携带一根大棒”帮助海军变成了一支能够向全世界投射力量的军事力量。而里根的“和平通过力量”激发了前所未有的军队重建,使苏联陷入瘫痪……历史将判断唐纳德特朗普的“经济安全是否是国家安全”加入了伟大的总统格言行列。“五角大楼为使美国在战争准备(和战争)永无止境的政策中安全的计划,就是尽可能多地围绕军事生产的需要组织经济。这将涉及消除纳瓦罗所描述的国防经济的“300个脆弱性” – 从依赖武器系统等关键部件的单一供应商,到依赖外国投入,如中国的稀土矿物 ,到短缺具备保持美国大型武器制造机器运转所需的技能和动力的年轻工人。中国在报告的叙述中占据突出地位,其贸易和投资政策一再被描述为“经济侵略”。 不用说,这就是五角大楼,报告中表达的最大愿望之一就是需要 – 是的,你猜对了! – 更多钱。没关系,美国已经花费更多比下七个国家的军事在世界联合(其中有5家是美国的盟友)。没关系,五角大楼过去两年的支出增幅大于俄罗斯的整个军事预算。没关系,尽管从伊拉克和阿富汗撤出了成千上万的军队,但这个国家在五角大楼和相关计划上的支出(如能源部的核弹头工作)将在2019财政年度达到7,160亿美元 ,是最高的之一水平 。五角大楼及其在国会山的盟友说,面对它,美国将无法在不花费更多纳税人的情况下建立一个可靠的,全武器的全经济工业基地。将此视为“五角大楼第一”战略。碰巧,五角大楼选择了错误的300名专家。新计划反映了他们的集体智慧,是一场正在形成的经济和安全灾难。更具讽刺意味的是,一些相同的专家和组织现在建议我们打赌美国的未来会推动我们经济中效率最低的部门 – 不,不,我不是指煤炭行业,我的意思是军工业复杂 – 保守派专家批评苏联同样的事情。他们仍然声称它崩溃的主要原因是华盛顿巧妙地诱使其领导人将更多的资源用于军事部门。他们坚持认为,这加强了苏维埃制度的僵化,使他们几乎不可能适应迅速变化的全球经济格局。他们仍然热切地相信 ,我们的军事集结破坏了苏联。其他分析师,如历史学家劳伦斯威特纳,也质疑这种观点。但是为了保持一致,不应该声称特朗普总统对富人实行大规模减税政策 ,增加五角大楼支出以及与对手和盟友的贸易战可能会做些什么类似于美国?
真正的产业政策会是什么样子?
工业政策不应该是一个肮脏的词。问题是:五角大楼不应该负责它。有效的产业政策的目标应该是创造高薪工作,特别是在满足紧迫的国家需求的部门,如重建美国崩溃的基础设施和开发替代能源技术,以帮助解决气候变化带来的紧迫危险。当今美国面临的最大经济挑战是如何组织经济转型,以取代五角大楼超支和补贴污染行业等功能失调活动所产生的就业和收入。五角大楼对美国就业生产至关重要的论点 ,有助于阻止有利于环境和真正美国安全的建设性变革。例如,国会议员害怕抛弃可疑的武器计划,如F-35战斗机 – 这是一架极其昂贵,表现不佳的战斗机,可能永远不会为战斗做好准备 – 因为害怕减少他们所在州或地区的工作岗位 。 (煤炭和石油行业也是如此,它们无休止地发挥其活动所创造的创造就业机会的好处。)五角大楼创造就业计划的替代方案可以从何而来?简短的回答是:投资几乎任何东西,但购买更多的武器,发动更多的战争,美国人会更好。例如,五角大楼的支出创造的每美元就业人数少于将纳税人的资金用于基础设施维修和重建,替代能源创造,教育或医疗保健。马萨诸塞大学经济学家Heidi Garrett-Peltier对布朗大学战争成本项目进行的一项研究发现,如果政府投资民用活动,每年在美国9/11战争后浪费了2300亿美元,这笔钱将会有创造了130万个新增就业机会更加公平的税收政策要求富有的个人和公司支付其公平份额,同样可以资助2万亿美元的基础设施计划,该计划将支持250万新的 根据国会进步核心小组提出的建议 ,第一年就业。至于总统备受吹捧,对武器出口所带来的就业机会的夸大其词 ,全球军火市场仅占可再生能源技术不断增长的市场的一小部分。如果目标是通过出口创造就业机会,开发技术以开发可再生能源的巨大未来市场,一项研究表明,到2025年可能达到2.1 万亿美元 ,这将使武器系统陷入困境。毕竟,这大约是目前总数的20倍 全球武器贸易,每年约1000亿美元 。但是,政策研究所的Miriam Pemberton和她的同事们进行的分析表明,美国在军事上的花费是真正创造就业机会计划以应对气候变化威胁的28倍。这样的行动将是一个良好的开端 – 但只是一个开始 – 在减少美国经济对枪支和污染的依赖性方面。当然,特朗普政府对这一切都没有最微弱的兴趣。 (显然,它很可能将利润丰厚的未来可再生能源市场放到中国 ,几乎没有战斗。)但问题仍然存在:优先权的这种转变对国防工业基础意味着什么?如果你接受美国政府需要经营永久性战争经济的前提(并且还要在地球的一个重要地区打击永无休止的战争 ),五角大楼的一些建议可能几乎是有道理的。但是,更加重视外交的外交政策 – 也认为解决气候变化等非军事危险很重要的外交政策 – 首先不需要如此庞大的军事生产网络。在这种情况下,如果没有加强我们已经非常军事化的经济的军事化,美国将无法自卫的危言耸听的论点突然变得没有说服力。但让我们给武器部门一些信誉。其首席执行官正在努力建立当地经济 – 海外。例如,沙特阿拉伯的长期经济计划要求将其购买武器的价值的50%用于建立自己的军事工业。像雷神公司和洛克希德马丁公司这样的美国武器巨头已经迅速宣誓效忠该计划,在那里设立子公司并同意在沙特阿拉伯而不是美国组装直升机等系统。与此同时,洛克希德马丁公司正在帮助阿拉伯联合酋长国开发生产机器人控制的机床的能力,这些机床在国防和航空航天工业中需求量很大。 F-35计划正在十几个国家创造生产工作岗位,包括意大利和日本的装配厂。 Raytheon首席执行官托马斯肯尼迪在讨论公司与沙特阿拉伯不断增长的合作关系时总结了这种方法:“通过合作,我们可以帮助在沙特阿拉伯王国建立世界级的防御和网络能力。”请记住,这些是特朗普总统一直吹嘘的沙特武器销售中的大量工作。当然,虽然这对美国的就业机会来说可能是个坏消息,但它可以很好地作为保持美国军火制造商利润的战略。从彼得纳瓦罗的“经济安全等于国家安全”过渡到远不那么依赖过度军事开支的经济将意味着华盛顿预算优先事项的重大转变,这一前景目前难以想象。但如果五角大楼可以提前计划,我们其他人为什么不呢?热门照片| 2017年7月20日,唐纳德·特朗普总统和副总统迈克·彭斯在访问五角大楼期间迎接军事人员.Pablo Martinez Monsivais | AP William D. Hartung 是国际政策中心武器和安全项目的主任, 也是战争先知 的作者 :洛克希德马丁和军事 – 工业联合体的制作 。来源| TomDispatch