[标题ID =“ attachment_175940” align =“ aligncenter” width =“ 1024”]在加利福尼亚州圣昆汀监狱的特别计划中,囚犯与洛杉矶的孩子们交谈。 (照片/来自Flickr的圣昆汀新闻)[/说明]
洛杉矶-在洛杉矶最受欢迎的旅游目的地之一,公共安全与一位法律学者所说的“可能是美国历史上最大的监禁实验”面对面。 6月19日,在参观好莱坞星光大道时,23岁的克里斯汀·卡德隆(Christine Calderon)发现了三个瞬态信号,显示带有四字母侮辱和一张笑脸的要价标志。其中一种瞬态现象,达斯汀·金尼尔(Dustin Kinnear),在州监狱获释后,仅在大街上待了几个月,这是加利福尼亚州立法机构于2011年3月通过的历史性“改组”的一部分。金尼尔是-按照官方的说法-大会第109号法案发布后受监督的人。在卡尔德隆用她的手机拍下了瞬态照片后,据称是Kinnear跳上她并刺死了她。明显的挑衅?她拒绝了瞬态信号的要求,即她付给他们一美元的图片。 26岁的Kinnear现在正在等待谋杀案的审判,这一指控可能使他终身监禁。对于AB 109的批评者来说,他的案子是一个明显的例子,他们认为该法律的缺陷通过将加利福尼亚州从监禁中移交给重罪犯,从而减轻了监狱的过度拥挤,从而危及公共安全。根据法律,在过去几年中曾入狱或入狱的约18,000名罪犯没有在监狱里服刑。刑事司法法律基金会主席迈克尔·拉什福德说:“这是对人们生活的实验。” AB 109允许非暴力,非严重和非性犯罪者从监狱释放后在县一级进行监督,而不必向州假释人员报告。它还要求被判处严重,非暴力或非性犯罪的个人在县监狱而不是州监狱服刑。此外,大多数违反假释行为现在都在县监狱而不是监狱服刑。去年一月,立法机关提出了十二项法案以改革重组。其中只有一项措施,使性犯罪者将法院命令的GPS监控设备移至县监狱,为期180天,这项措施成为法律,但拉什福德和其他人则看到了进一步立法改革或投票倡议的势头。加利福尼亚公共政策研究所所长马克·巴尔达萨里(Mark Baldassare)最近表示:“犯罪和公共安全问题今天在加利福尼亚出现。”但是MintPress的调查表明,对AB 109的担忧可能放错了地方或被夸大了。 PPIC在十月的报告中总结道,虽然在2011年至2012年间,暴力犯罪增加了3.4%,财产犯罪增加了7.6%,但暴力犯罪的增加“似乎是其他州也经历了更广泛的上升趋势的一部分”。犯罪率保持在历史最低水平。像克里斯蒂娜·卡尔德隆(Christine Calderon)被害之类的事件已成为头条新闻,但至少可以将其归咎于缩编的缩编,这使县缓刑部门几乎没有时间来准备释放被释放的囚犯。 “这是新事物,”洛杉矶县缓刑部门发言人卡罗琳·林说。 “这是在飞行中制造一架飞机。”
司法锤落下
加州没有自愿举办任何矫正哲学实验。联邦法官不情愿地将它拖到那里,他们发现监狱中的条件侵犯了囚犯的宪法权利,需要采取司法行动以迫使该州纠正这一问题。
司法锤于2009年8月宣告成立,当时由三名法官组成的法院经过14天的审判,下令加利福尼亚州在两年内将其监狱人口减少到监狱设计能力的137.5%,减少38,000至46,000囚犯。在2011年5月维持该命令时,美国最高法院以5-4的多数票认为,加利福尼亚监狱的人满为患情况是“例外”。旨在容纳近80,000名囚犯的监狱拥挤不堪,人口几乎增加了一倍,多达54名囚犯共用一个厕所。多数人说,“不减少人满为患,就没有有效的补救办法”。大法官安东宁·斯卡利亚(Antonin Scalia)在异议中表示,多数人确认“这可能是美国历史上法院发布的最激进的禁令。”加利福尼亚州州长杰里·布朗同样对三法官小组的命令持批评态度,称其为“一种钝器,既不承认公共安全的必要性,也不承认监禁罪犯的挑战,其中许多人深感不安。”但是,即使在最高法院发布决定之前,他仍然建议通过将某些重罪犯判处县监狱来降低囚犯人数,并以缓刑取代对许多罪犯的假释监督。为了强调该州摆脱监禁模式,他还取消了先前授权的41亿美元监狱建设保证金,这将再增加53,000张监狱床位。在州长的敦促下,立法机关(经过相对较少的辩论)于2011年3月17日通过了AB 109法案,该法律仅在七个月后生效,为成千上万将不再受到严厉制裁的囚犯敞开了监狱的大门监督假释人员,但会向更习惯于会见被拘留者和监督未成年人犯罪的缓刑人员报告。 “这两个机构在文化上有区别,”林指出。 “假释不是要康复……更多的是'尾巴钉子'。” AB 109的一个囚犯或PSP中的一个人,据他的母亲说,从年龄开始就进入或退出精神卫生设施。 5岁的人有很长的犯罪记录,其中包括7人因使用致命武器袭击而被捕,并于2008年开始在好莱坞街头漫游。
“残酷无耻”
根据警方的说法,达斯汀·金尼尔(Dustin Kinnear)在法院命令他接受心理保健后,从亚利桑那州图森来到好莱坞。在2010年11月至2012年12月之间,他被捕,原因包括,他用扫帚在好莱坞一家地铁三明治店的头上用扫帚打了个警卫,在公共场合大便,用刀子和铜指关节殴打女友。
他的律师在2011年9月对一名法官说:“我们有一个躁郁症,偏执狂,精神分裂症和癫痫病的年轻人。” Kinnear曾在各种短期监狱服刑,然后在2012年12月,一名法官因与缓刑有关的罪名被判入狱三年。殴打女友但是由于对他在狱中的credit称,这笔刑期大大减少了,他于4月6日获释。两个多月后,据称他刺伤了克里斯汀·卡德隆,将其杀死。洛杉矶县监督员耶夫·雅罗斯拉夫斯基(Zev Yaroslavsky)发言人乔尔·贝尔曼(Joel Bellman)说:“这发生在晚上8点,在一个旅游区。” “它在每个层面上都是令人震惊和令人发指的。”到那时,其他几名AB-109罪犯已被指控犯有引人注目的暴力罪行。据称,2012年12月,Ka Pasasouk在洛杉矶北岭郊区Northridge的一处寄宿家庭内枪杀了四人;今年4月,托比亚斯·萨默斯(Tobias Summers)被控从她在诺斯里奇(Northridge)家中绑架一名10岁女孩。对AB 109释放到洛杉矶县的第一年的分析发现,在该年度受县监管的11,000名囚犯中,有30%以上因犯罪而被捕,其中包括16起谋杀,23起未遂谋杀和205起抢劫,以及其他较不严重的犯罪。犯罪。州长迈克尔·安东诺维奇(Michael Antonovich)在回应萨默斯(Summers)案时说:“州长失败的重组计划已被证明是对公共安全的威胁,已经使全州感化部门和地方执法机构不堪重负。”犯罪受害者的拥护者马克·克拉斯(Marc Klaas)称AB 109为“重罪犯”,儿童拥护者联盟的创建者天使之军敦促废除该法律。随着卡尔德隆(Calderon)的惨案加重了愤怒,洛杉矶县监督员批准了雅罗斯拉夫斯基的动议,命令缓刑部门和其他机构提供从金尼尔(Kinnear)被释放到谋杀的有关事件的时间顺序的完整报告。 Yaroslavsky说,负责AB-109罪犯的机构“必须确定当前的法律或程序是否足以防止AB 109程序中的任何可能的漏洞。”从8月份发布的报告版本中删除了该年表。但是,MintPress所获得的时间表的副本详细描述了一个错综复杂的官僚主义失误故事,始于县缓刑直到县释放前一天才从国家惩戒部门收到Kinnear的档案。显然,这绝非罕见。林AB 109生效后,林回忆说:“当罪犯进门时,联邦快递正在放下国家监狱档案。”时间轴显示,在4月10日至5月29日之间,Kinnear多次未能向他在圣费尔南多谷的缓刑官员报告,并因向警察提供虚假身份证和殴打而被捕。在缓刑部门的指导下,他在双子塔监狱服刑了三个“临时”监禁,在那里他受到了心理健康专家的评估,并向官员保证,他获释后将与朋友住在一起并寻求就业。
通讯故障
显然是由于更新法庭记录的延迟,缓刑部门不知道Kinnear的虚假身份证逮捕。直到三天后,该部门也没有获悉5月26日的电池爆炸案-那时Kinnear已入狱服刑,并重返好莱坞街头。根据该报告,如果不是因为这些机构间的沟通中断,金尼尔(Kinnear)的假释可能已经被撤销,他可能已经被送回州监狱。
报告说:“该部门正在努力整合由多个执法机构维护的多个数据系统,这将使我们能够更有效地举报(AB 109)罪犯的新逮捕。”该报告还发现,鉴于Kinnear的许多问题,该部门对Kinnear的“频繁违规事件”的回应“并非最佳”。贝尔曼(Bellman)在接受MintPress采访时说:“县缓刑部门投了球。” “他们从来没有真正追随过他……[洛杉矶警察局]是唯一从事他们工作的人。”唐纳德·斯佩克特(Donald Specter)律师是监狱法律办公室的负责人,并代表犯人,他们的诉讼最终迫使加利福尼亚解决监狱人满为患的问题。十月份,当最高法院拒绝听取布朗州长对三名法官小组下令释放另外9600名囚犯的上诉时,他赢得了另一场胜利。该州必须在四月之前遵守。根据Specter的说法,康复是一种合理且具有成本效益的选择,可以替代扩大监狱建设和锁定更多犯罪者。他说:“您确实无法摆脱困境。”布朗修订的2013-14年度预算为县缓刑部门拨款1.07亿美元,用于与AB-109相关的费用。 Specter说,对罪犯的地方监管“比监狱便宜得多,而且更有效”。加利福尼亚州公共政策研究所在其10月份的报告中发现,通过多花一美元在警察而非监狱监禁上,可以防止犯罪的3.5到7倍。它建议:“更聪明的纠正和预防犯罪方法触手可及”。 “随着重组过程的不断开展,国家和各县应寻求各种方式来有效,经济高效地履行其公共安全职责。”地方政府开始进行重组试验两年后,有迹象表明他们正在调整法律并试图改善其执行力度。洛杉矶县的缓刑部门负责所有AB-109罪犯的三分之一,该部门已成立了“复杂案件委员会”,以确保不向缓刑人员报告的过失行为案例跌破任何裂缝。其他建议包括扩大针对患有精神疾病的罪犯的住院和门诊计划,以及为可为AB 109人群提供服务的流动响应小组寻求国家资助。 Lin坚持说:“ Dustin Kinnear通常不是AB 109的典范。”