5 月 21 日,参议员林赛·格雷厄姆在国会听证会上质问国务卿布林肯时,对国际刑事法院 (ICC) 充满了蔑视。他摇着手指警告说,如果国际刑事法院对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和国防部长约阿夫·加兰特发出逮捕令而不受惩罚,“我们就是下一个”。
听证会现场挤满了亲巴勒斯坦的 CODEPINK 支持者,听到美国被送上世界最高法院的消息,观众们爆发出热烈的掌声。“你们可以随心所欲地鼓掌,”愤怒的格雷厄姆反驳道,“但他们试图攻击我们在阿富汗的士兵。”格雷厄姆对阿富汗案件的“理性占了上风”表示庆幸,案件被撤销,并补充说,美国必须对国际刑事法院实施制裁,“不仅是为了保护我们在以色列的朋友,也是为了保护我们自己。”
格雷厄姆指的是前国际刑事法院检察官法图·本苏达 (Fatou Bensouda) 于 2019 年为追究塔利班和美国在阿富汗犯下的战争罪行而做出的努力。格雷厄姆说“理智占了上风”,其实是指美国的暴行占了上风,因为特朗普政府公然对国际刑事法院官员实施制裁,拒绝向他们发放美国签证,并冻结他们在美国银行的资产。拜登总统解除了制裁,但心照不宣地认为法院不会恢复对美国在阿富汗犯下的罪行的调查。民主党和共和党总统传达的信息很明确:不要用对待其他国家的标准来要求美国。
国际刑事法院成立于 1998 年,是美国(犹太裔)国际律师本杰明·费伦茨毕生努力的成果,其根源在于他在二战后担任纽伦堡法庭调查员和首席检察官的经历。本于 2023 年去世,享年 103 岁。尽管如此,法院在本案中行使的普遍管辖权是他毕生努力的成果,即根据国际法追究战犯的责任,无论他们来自哪个国家,无论受害者是谁。
以色列登场。近十年来,国际刑事法院一直在针对以色列提起诉讼。《卫报》和两家以色列新闻媒体最近进行了一项轰动性的调查,揭露了以色列情报机构针对国际刑事法院长达近十年的令人震惊的秘密行动,这些情报机构监视、黑客攻击、施压、诽谤和威胁国际刑事法院官员,以阻止国际刑事法院的调查。
尽管面临压力,国际刑事法院检察官卡里姆·汗还是于 5 月 20 日请求对以色列和哈马斯发出逮捕令。以色列官员面临的指控包括灭绝人性、以饥饿作为战争手段、故意造成巨大痛苦以及故意针对平民发动袭击。
检察官卡里姆·汗的请求现已提交给由三名法官组成的小组,他们将在未来几周内决定是否批准该请求。但美国亲以色列势力正竭尽全力以新的制裁威胁来阻碍司法公正。
参议员汤姆·科顿和其他 11 名共和党参议员在 4 月 24 日的一封恶毒信件中已经发出了最后通牒。参议员们向国际刑事法院发出信号:“如果你瞄准以色列,我们就会瞄准你。”“如果你继续执行报告中指出的措施,我们将采取行动,终止美国对国际刑事法院的所有支持,制裁你的雇员和同事,并禁止你和你的家人进入美国。”这封信的结尾令人毛骨悚然:“你已被警告。”
拜登政府对国际刑事法院的回应就像干地上的鱼一样摇摆不定。5 月 20 日,白宫发表声明称国际刑事法院检察官申请对以色列领导人发出逮捕令“令人愤慨”,并补充说:“无论这位检察官暗示什么,以色列和哈马斯之间都没有任何相似之处。我们将永远与以色列站在一起,共同抵御对其安全的威胁。”国务卿安东尼·布林肯称该请求“可耻”。在 5 月 22 日的听证会上,他告诉参议员格雷厄姆,他欢迎与他合作制裁国际刑事法院。
然而,5月28日,国家安全委员会通讯顾问约翰·柯比在白宫新闻发布会上表示:“我们认为,对国际刑事法院实施制裁并不是正确的做法。”在柯比发言后发言的白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔重申了这一信息。她表示,针对国际刑事法院的立法“不是政府将要支持的事情”,并且“对国际刑事法院实施制裁不是解决美国关切的有效或适当工具。”
白宫的这一新立场将使更多民主党人更容易拒绝国会于 6 月 3 日休会后提出的法案。国会议员们已经发表了相互对立的声明。参议院多数党领袖舒默称国际刑事法院的上诉“应受谴责”,民主党人乔·曼钦与共和党人联手呼吁对国际刑事法院官员实施签证禁令并对该国际机构实施制裁,而参议员伯尼·桑德斯则为国际刑事法院辩护,称:“国际刑事法院正在履行职责。它正在做它应该做的事情。我们不能只在方便的时候才适用国际法。”
在众议院方面,进步人士表达了对国际刑事法院的支持。众议员科里·布什说:“寻求对侵犯人权行为的逮捕令是迈向问责的重要一步。美国官员一边威胁国际刑事法院,一边继续运送武器,以助长战争罪行,这是可耻的。”众议员马克·波坎大胆回应道:“如果内塔尼亚胡来国会发表演讲,我非常乐意向国际刑事法院展示如何在众议院签发逮捕令。”
虽然大多数共和党人和民主党内的亲以色列鹰派可能会联手抨击国际法庭,但拜登总统最终可能会感到压力,不得不采取参议员范霍伦最能表达的立场。“对可能的司法行动表示反对是可以的,但通过威胁司法官员、他们的家人和他们的雇员进行报复来干涉司法事务是绝对错误的。这种暴行是黑手党的本性,而不是美国参议员的本性。”这也不符合白宫的本性,尤其是白宫一直是以色列战争罪行的自愿伙伴。
特色照片|美国参议员林赛·格雷厄姆(RS.C.)于 2024 年 3 月 27 日在耶路撒冷结束对以色列的访问时对记者发表讲话。Maya Alleruzzo |美联社
和平组织 CODEPINK 的联合创始人Medea Benjamin与 David Swanson 合著了即将出版的《北约:你需要知道什么》一书。