泄露的文件显示，以色列政府官员和犹太复国主义游说团体积极寻求法律建议，以规避美国《外国代理人登记法》（FARA）的监管，从而影响美国大选并推动反宪法立法。据《卫报》、李方和杰克·鲍尔森的联合调查，以色列咨询了法律专家，包括前民主党全国委员会顾问约瑟夫·桑德勒和《外国代理人登记法》专家约书亚·罗森斯坦。他们建议成立一个美国非营利组织，以避免注册为外国代理人。以色列战略事务部法律顾问利亚特·格雷泽强调，虽然该非营利组织不会在以色列正式运营，但仍将通过“非正式协调机制”接受监督。以色列战略事务部法律顾问利亚特·格雷泽强调，在旨在规避美国《外国代理人登记法》（FARA）监管的计划中，拟议中的美国非营利组织不会在以色列正式运营。然而，尽管正式分离，该非营利组织仍将通过“非正式协调机制”接受以色列官员的监督和管理，确保以色列在美国的影响力努力能够继续进行，而不会触发外国代理人登记的要求。 2016 年唐纳德·特朗普上任后，以色列对《外国代理人登记法》（FARA）的担忧加剧，因为该法案在通俄门调查期间得到了越来越严格的执行。特拉维夫的官员认识到，FARA 的适用范围已经超越了对手，包括美国的盟友。当特朗普的亲密伙伴兼就职委员会主席托马斯·巴拉克被 指控为阿拉伯联合酋长国的外国代理人时，这种担忧加剧了，尽管他最终被洗清了这些指控。 虽然亲以色列游说团体（如 AIPAC）在影响美国民选官员方面的影响力得到了广泛认可，并经常公开吹捧，但以色列政府在美国的秘密行动仍然更加隐秘。这些秘密活动经过精心设计，不引人注意，与游说团体更为透明的活动形成鲜明对比。这些活动涉及复杂的努力，以塑造有利于以色列的美国政策和公众舆论，而不引起人们对影响来源的关注。《卫报》 1 月份的一项调查显示，在初选中反对进步派候选人的民主党国会议员是亲以色列游说团体资金的最大接受者。该报告还发现，那些强烈主张美国为以色列进行军事干预并在冲突开始时公开支持以色列在加沙行动的议员获得了这些游说团体最高水平的资金支持。尽管美国两党都支持亲以色列的立法，但以色列避免根据《外国代理人登记法》（FARA）进行登记的努力揭示了特拉维夫对塑造美国政策和公众舆论的直接影响程度。泄露的文件显示，大部分讨论集中在以色列战略事务部于 2017 年成立的“公共关系突击队”，旨在改善以色列的形象并打击抵制、撤资和制裁 (BDS) 运动。公私合作伙伴关系的公共关系突击队多年来经历了几次更名，最近在 10 月 7 日哈马斯领导的对以色列的袭击后进行了改组，直接支持美国非营利组织。这些非营利组织推动了反 BDS 立法，并协调努力打击大学校园内的亲巴勒斯坦活动。此外，该组织还向基督教犹太复国主义组织（如基督教联合支持以色列 (CUFI)）提供财政援助，进一步扩大其在美国的影响力和覆盖范围。至少有 38 个美国州通过了反 BDS 法律和行政命令，实际上禁止公民和公司抵制以色列——人们普遍认为这项立法违反了美国宪法第一修正案。尽管美国国务院和泄露的内部备忘录质疑以色列是否遵守美国和国际法，特别是在使用美国武器和可能在加沙违反国际法方面，但拜登政府上周三批准了一项价值 200 亿美元的武器计划，尽管美国对以色列的支持引发了不断的辞职、抗议和争议。11 月，以色列财政部将其“宣传”预算增加了6300 万谢克尔。这一举措凸显了避免根据《外国代理人登记法》 (FARA) 为以色列在美国开展的亲以色列运动进行登记的重要性，因为官员们担心，如果要求为注册的外国代理人提供资金，潜在的捐助者可能会撤资。2022 年，以色列内阁批准向公关突击队（现称为“音乐会”）秘密提供 3000 万美元资金，该突击队之前已从政府和私人捐助者那里获得 8000 万美元。
虽然美国境内的大部分亲以色列游说活动都是合法的，但最近的披露表明，以色列政府官员一段时间以来一直担心其部分公关活动的合法性。当以色列的这些直接行动与以色列游说团体对美国民选官员的重大影响相结合时，人们不禁要问，外国干涉美国国内政治的程度，以及这些游说活动所突破的法律界限。例如，以色列最富有的亿万富翁米里亚姆·阿德尔森已承诺向唐纳德·特朗普的竞选活动捐赠 1 亿美元，据报道，以换取他对吞并非法占领的西岸的支持——此举将公然违反国际法，违背美国数十年的外交政策。据说，米里亚姆和她已故丈夫谢尔登·阿德尔森等亲以色列捐助者的竞选捐款也影响了特朗普承认耶路撒冷为以色列首都的决定，凸显了亲以色列资金对美国政策决策的重大影响。尽管以色列的秘密公关行动没有受到法律制裁，亲以色列团体也明显避免了 FARA 登记，但最近的披露为以色列在美国政治中的影响力及其在塑造公众话语中的作用提供了新的视角。这些披露凸显了人们对这些努力的合法性和透明度的持续担忧，同时让公众更清楚地了解以色列举措与美国国内政策之间的错综复杂关系。特色照片 | 前纽约国会议员 Lee Zeldin 于 2024 年 7 月 17 日在密尔沃基举行的共和党全国代表大会上发表讲话。J Scott Applewhite | AP Robert Inlakesh是一位政治分析家、记者和纪录片制片人，目前居住在英国伦敦。他曾在被占领的巴勒斯坦领土报道并生活在那里，并主持“巴勒斯坦档案”节目。《世纪窃取：特朗普的巴以灾难》导演。在 Twitter 上关注他 @falasteen47
